多措并举做好扶贫和移民工作

扶贫和移民工作对象是贫困群众和移民群众,他们的生产生活条件比较差,经济基础薄弱,都属于社会的弱势群体,需要社会各界的大力支持和帮助,使他们尽快摆脱贫困,达到共同富裕的目标,确保社会稳定,体现社会主义的优越性。

一、摸清底细,是做好扶贫和移民工作的基础

贫困和移民人口实行的是动态化管理,国家扶贫标准调整以后,扶贫开发对象从没有解决温饱的绝对贫困人口调整为新标准以下的全部人口,加上出现自然灾害、金融危机等因素造成部分返贫的人口;移民工作对象每年年底也要进行调整,如新建大中型水库新增的移民,移民政策规定移民人口的核减,都要及时对这部分人进行登记。因此,就要求扶贫和移民基层把握好扶贫和移民的有关政策,深入细致地做好调研工作,建立实时监测制度,随时掌握扶贫和移民人口基本情况。同时,要严格贫困人口和移民对象审查和审批程序,进行调查摸底并建档立卡,镇、村两级审批层层把关,并向贫困人口和移民对象进行公示,实行阳光操作,为科学决策提供依据。

二、统一规划,是做好扶贫和移民工作的前提

由于部分深山区、水库库区和移民安置区地处较为偏僻,这些地区水、电、路、教育、医疗等基础设施差,基本生产生活条件缺乏,虽然各级政府投入了大量的人力、物力、财力,但是成效不理想。为此,扶贫开发和移民后期扶持要按照统一规划、统筹安排、逐步实施的原则,制定发展规划时,在尊重搬迁移民群众意愿的基础上,充分考虑近期和长远发展的关系,进一步更新观念,规划一经确定不要随意更改,以免造成不必要的浪费。

三、社会参与,是做好扶贫和移民工作的关键

一是各级党委、政府高度重视,努力形成高位推动的工作格局。要把扶贫和移民工作纳入到各级主要领导工作范围内,分管领导具体负责,成立相应的移民扶贫工作领导小组,把扶贫和移民工作作为一项常态化的工作来抓。二是协调各有关部门共同参与。扶贫和移民工作是一项系统工程,许多问题和困难是扶贫和移民部门无法解决的,需要各部门的支持和配合。三是充分调动社会各界参与的积极性。要广泛进行宣传动员,使社会各界了解扶贫和移民工作的意义、基本任务和主要职责,取得各方的理解、支持和帮助,培植人们的扶贫观念。特别是一些民营企业、国有企业以及社会团体,争取他们对扶贫开发和移民扶持的资金投入,在充分征求他们意见的基础上,对资金实行专户管理,并及时反馈资金使用情况,让扶持人满意,让扶持人放心。

四、整村推进,是做好扶贫和移民工作的突破口

一是建立一支坚强有力的村级领导班子。搬迁移民村成立理事会,设立若干个项目小组,专门负责示范村的建设。理事会要吸收老党员、老干部以及一些能力强、有魄力的村民加入。二是营造一个良好的社会氛围。示范村的建设要充分依靠搬迁移民群众,积极发挥移民主体作用。结合新农村建设要求,积极争取上级有关部门的支持,在扶持资金、扶持政策上给予倾斜,同时采取个人筹资、义务投劳的办法,发动移民群众积极参与示范村的建设,形成上下联动的良好局面。三是培育形成一批成熟的支柱产业。要充分利用本地特有的自然资源、区位优势,并能适应本地区生产力发展水平的特色产业作为经济发展支柱。要充分利用好扶贫和移民资金,进一步深化农村产业结构调整,探索出一条好的经济发展路子。

[作者简介]杨群友,男,江西吉安市移民办主任。

[责任编辑:李丽娜]