当前监理工作中存在的问题与思考

毛秀清

（乌鲁木齐铁建监理咨询有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

实行建筑工程监理是我国工程建设领域的一项重要改革，改革试点几年来，建筑工程监理已取得了重大成就，实行监理的工程项目逐年增多，监理工作已初具规模，较好地促进了工程建设项目管理水平的提高，锻炼了一批建设监理队伍，建设监理的立法工作也取得了初步成绩。但由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济体制又决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，至今仍存在着以下一些问题：

1 工程监理只限于施工阶段

建设工程的监理不应只是施工监理，监理制度应该贯穿于工程建设项目全过程，应包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受工程监理委托后，工程马上就开工，从而也造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是规模相对较大，技术复杂程度相对较高，就更不利于监理工作的顺利开展。

2 把监理工程师当作质检员看待

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要更加全面。

3 监理人员存在专业知识贫乏和素质较低的缺憾

监理工程师的知识结构包括四个方面：技术、管理、经济和法律。在技术方面，监理工程师除了通晓本专业的设计和施工管理，还要有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础。监理工程师应该是工程技术人员经过再培训后才能具备资格，但现状是因为监理是新兴行业，监理人员非常紧缺，从而就造成部分监理人员仅是经过短期培训，通过考试获得了“监理上岗资格证书”，但普遍缺乏经验，合同意识、法律意识不强，知识结构简单和应具备的能力低下等问题。

4 对业主的行为没有一定的规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有些业主对监理工作干预较多，不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。

5 认为工程质量是监理出来的

现在，有一种说法，工程中有事情找监理，在他们的眼里“监理就是监工的、检查质量的”。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要“三方”端正思想意识。

针对监理工作，本人认为应该从几个方面加以改善：

(1)积极探索开展勘察、设计监理服务工作的新模式

勘察设计与施工阶段的监理工作是存在着较大差异的。施工监理主要是对工程实体的形成过程进行监控管理，而勘察设计监理则主要是就技术方案、技术成果进行评价验收。比较而言，勘察设计阶段的监理更难以体现其工作质量和效果，也就更难于获得业主的接受和认同。然而，勘察设计成果质量对整个项目实施无论在投资还是实体质量等方面所造成的影响，都远大于施工阶段。这在业界己基本形成共识。

(2)做好监理工作的和谐管理

监理企业作为一个智能咨询型专业化服务行业，其活动的主体是人，活动的对象是工程监理服务；而工程建设是一个复杂多变的系统工程，关系到地方政府部门、建设单位、勘察设计单位、施工单位等方面的利益，涉及到人、机、料、法、环等因素的配合。监理的“和谐管理”就是以期通过引入“和谐理念”的思想，建立和谐的工程组织系统，达到工程建设的业主方、承包方、勘察设计及设备材料供应等各方的协调、平衡状态，从而充分调动和利用各方积极性和能动性，创造一种能够促进各方能量释放和协同发展的环境，共同推进项目建设进程，完成项目建设目标。

加强监理服务工作的深化与创新

(1)善于运用先进的技术手段和工作方法提高服务水平

在土方开挖、隐蔽工程施工、各道工序操作等过程中，可用数码相机拍照随时记录下工程施工前后对比状况，既可作为日后工程签证、质量验收的凭据，也实际反映了监理工程师在工地现场的巡视、验收、检查等日常监理工作情况。监理企业应创造条件组建成立专门的工程质量检测组，根据工程实施情况随时配合各项目监理组开展各种工程质量检测工作，对提高监理工作的科学性和权威性极具现实意义。

(2)以总监为基础，培养组建高素质的项目监理机构

项目监理机构的建设应以总监为龙头和榜样。通过优化组合方式，在总监的带领下，应能迅速形成一支懂业务、有责任、有能力的监理队伍。除个人努力外，监理公司的专家组对总监素质的培养至关重要。专家组可由各个项目的总监组成，用他们在项目实践中积累的管理经验和见识来培养新的总监，可起到一种立竿见影的效果。专家组可通过不定期到各项目监理机构工地现场以检查指导、相互学习交流的方式，对监理工作中的重点难点问题提出指导意见，促进监理人员在自觉或不自觉中掌握工作思路，学会解决实际问题的方式方法等。

(3)找准重点，抓住关键，把握全局开展监理工作

就整栋建筑物而言，基础和主体工程满足结构安全和使用功能是重点；对楼层钢筋工程的验收来说，梁、柱、梁柱节点及悬挑梁钢筋的安装是重点；对安全管理的监控，安全防范措施的落实是关键。在工程资料管理方面，能够证明监理工程师已经开展工作的信息文件，原材料质量的把关验收、各道工序施工的检查记录、监理指令文件等，是监理资料管理的重点。

充分认识共同努力，实现监理价值以获得社会认可

长期以来我们对自己的工作成果、劳动价值都不能准确清晰地阐述，如何让社会理解、接受我们？作为监理行业首先要统一认识，对自己存在的价值给出清晰的答案，然后积极地向社会宣导，尤其要向业主、施工两方宣传。我们要实现自己的价值，最终还是要以全面提升自己的综合素质为基础，并在工作中展现具体的劳动成果，让全社会认可，为监理工作的开展创造一个良好的环境，促进监理企业转型发展。

结束语

搞好建筑工程监理，首先要做到加大宣传力度，使全社会都了解和重视监理工作。其次要运用行政、法律、经济等手段推行监理，抓紧监理法规建设，扩大监理培训，壮大监理队伍，提高监理素质。另外，还要实现监理制度化、产业化、国际化，使之成为建设领域中的一支重要力量，为提高建设工程的质量作出贡献。

[1]陈福娥.监理工程师如何搞好安全监理工作[J].山西交通科技，2006-04-30.