建筑工程施工阶段的工程造价控制

蒋永枚

（浙江中磊工程咨询有限公司，浙江 嘉兴 314000）

1 前言

工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，以求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。

2 加强合同管理，控制工程造价

2.1 贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同

建筑工程施工合同，是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。一经签订，受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。

2.2 严格合同管理，控制合同变更

工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效的控制工程造价。

3 加强材料、设备的采购和管理

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费用的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格趋势，对商品砼钢材、砂石等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量进行监督，防止浪费，合理使用资源。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易控制在承包价内。

工程预算人员应随着工程进展情况经常深入现场、市场，掌握了解施工情况并参与隐蔽工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。

4 健全设计变更审批制度

工程变更应严格按照相关规定进行办理。工程变更增加的费用在批准设计概算的建安费与施工合同价之间的差价中列支。如属重大、较大变更或动用预留费用，设计单位在编制变更设计文件的同时，应编制变更设计预算，超过概算须按规定报相关部门批准。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。虽然工程变更涉及多方面的内容，但都是发生在项目实施过程中，并且是项目执行前没有考虑到或无法预测到的，因此对工程变更的控制也就相当困难。毫无疑问，变更将引起工程量的变化，在实际工作中应把获取准确的工程量作为关键工作，着重做好以下两点：一方面充分熟悉设计图纸和合同文件及技术规范的内容，先面后点，先粗后细，先易后难，弄清施工项目的设计组成结构，地质情况和施工环境等。并熟悉与图纸相关的说明，如总说明，用料说明，补充设计修改说明等，明确各项施工组织设计要求，便于在审核工程数量时得心应手：另一方面充分掌握工地情况和基础技术资料，对发生变更项目的施工现场应仔细勘察。全面掌握施工现场情况，做好现场记录和收集原始证明材料，作为核算变更项目实际工程量的重要依据。

为了有效控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更令。当工程变更发生时要求监理工程师及时处理并确认变更的合理性。工程变更确认的一般程序为：提出工程变更—分析提出的工程变更对项目造价的影响—分析有关的合同条款—初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求—确认工程变更。

5 加强施工现场管理工作

5.1 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案

施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。例如一个工程项目，原施工组织设计是土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。当经过认真审核施工组织设计，发现开挖基础的时间正值枯水期，机械和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，使业主节约了一笔投资。

5.2 加强现场工程量签证的监督和管理工作

现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%-25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到"随做随签"，还应该做到：要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。签证意思表示要明确，签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

6 结束语

建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。这一点，作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，抓重点，抓细节；其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析，对待建设过程中技术问题和经济部分，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。

[1]吴现立.工程造价控制与管理.2004.

[2]徐帆.项目监理工程造价控制手册.2003.