工程造价全过程控制要点分析

周萍

（赣州市房地产开发公司，江西 赣州341000）

所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。下面就工程造价全过程的控制要点做以分析。

1 投资决策阶段

本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费等)等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。

2 设计阶段

在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的要点。

据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响度占5%以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。而设计保守(在功能不影响的前提下)，既可减少工作量，又避免被迫究其责任。

因此较易产生设计保守从而造成了投资浪费的情况。建议可采用限额设计。与设计单位签订限额设计责任书。

工程造价部具体工作：

①由工程造价部短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。

②确定设计方案后，由造价部根据相关资料(之前我们将尽可能地收集当地的造价相关资料，如以前曾做过的同类项目的经济指标)，提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。

③工程造价部参与图纸会审的工作。并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议

④同时由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工因质量较毛糙，从而导致设计更改、联系单较多，造成工程造价人为失控的现象，工程造价部要全过程针对性地加以监控。

3 建设项目发包阶段

3.1 存在的问题

3.1.1 所选单位并非真正的最低报价单位或选中报价低于成本价而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位。(容易引起扯皮而影响工期及造价失控)

3.1.2 招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。

3.2 工程造价部的工作重点

参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。编制合适的施工预算标底(或工程量清单)。详细分析各投标单位的投标书。详细列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容。在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径(否则，可能成为造价控制的隐患)。在此基础上荐真正低价并可行的中标单位。上述工作本应由招标时的评标专家组评审完成，但目前的专家组均未能真正发挥其评审作用，且通常在如此短时间内对每个投标报价作出正确合理的评价也不现实。参与招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

4 施工阶段

4.1 存在的问题

设计变更偏多，一般而言变更越多。无价材料价格签证偏高，依据不明造价越不易控制。隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象。监理单位监管不力，甚至与施工方共同作弊。联系单的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。

4.2 工程造价部的工作重点

从造价角度帮助承发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。

当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料(隐蔽工程资料、实际施工记录等)，包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、结算决算提供依据。(建议：造价部对所有联系单进行经济分析并签署意见(并附相关计算稿)。公司管理层应明确未经造价人员签署意见前，项目经理不得签署肯定意见。)

参与无价材料的市场考察，并提出建议供项目部或公司参考

为业主制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度；又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。

为业主做好承包商月报资料的复核。既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。

5 竣工结算阶段

结算阶段主要工作是数据的汇总和确认。

工程造价部的工作重点：

5.1 好工程造价结算审核，施工结算编制工作。

5.2 好建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。也可作为公司考核项目部绩效的依据。会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案。便于今后加强管理。

6 结语

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，采取主动控制替代事后控制的做法找出控制要点，突出重点管理，实施建设过程严格监控，这样以来，就可以将建设工程总造价控制在预计或理想的范围内。

[1]蒋传辉.《建设工程造价管理》.江西高校出版社，1999年版

[2]李乃川.“关于完善工程造价管理的思考”,《工程造价管理》.2002.4

[3]胡建明.“工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的探讨”.《工程造价管理》.2002.1

[4]刘少国.“对招投标法的实施及工程造价管理的几点思考”.《工程造价管理》.2000.4