美国中情局遭空前质疑

近来中情局因位于阿富汗的基地遭袭事件而备受各界指责。图为中情局总部大楼前的总统车队。（本报资料图）

本报驻外特约记者 木春山 纪双城 石清风 柳直 本报记者 邱永峥 丁大伟

“奥巴马总统找情报官员谈事时，屋子里常站着24个人。这很说明问题，为什么总统找不到一个可以掌控一切情报机构的人来谈？多并不意味着好。”这是美国前中情局官员、布鲁金斯学会研究员里艾德尔对美国情报机构去年年底接连出乱子的点评。圣诞节炸机未遂事件和7名中情局特工在阿富汗被“双重间谍”设套炸死，让美国中情局等情报机构遭受空前质疑，甚至被美国媒体嘲讽为“很不专业”。尽管曾经批评美国情报系统缺少整合能力的奥巴马9日对情报系统做出安抚的姿态，但舆论认为，这掩饰不了中情局成立60多年来存在的问题。中国一位研究情报安全方面的专家告诉《环球时报》记者：“美国中情局现在面临的情报困境也是世界许多国家情报机构需要面对的问题，它的经验与教训很值得各国情报机构深思。”

“中情局错误可能会让人失去战胜恐怖主义的信心”

接连发生几起重大失误后，中情局成了美国媒体攻击的靶子。美国《华盛顿邮报》8日以“情报机构的有效性和改革广受质疑”为题批评说，“如果不是炸机未遂事件发生了，奥巴马知道到哪里去找恐怖分子吗？由此可见中情局应该努力提高其情报搜集的有效性。”《华盛顿邮报》认为，美国情报机构太庞大是最大的问题，每年预算就有500亿美元，不仅浪费资金，还起不到应有的作用。该报干脆说，“情报机构的改革，将是奥巴马面临的紧迫挑战”。美国《洛杉矶时报》称，虽然恐怖分子手段狡猾，但中情局的情报人员即使本人没有遇到过类似情况，也应该学过处理类似问题的经验，如果对这类技巧都粗心大意失去防范的话，则显得有点“太不专业”。

英国《卫报》7日的报道则说，一系列案件将中情局推到了火山口，这是因为他们做的确实有问题，连情报部门自己的安全都出问题，如何谈得上配合反恐战。文章称，“是到了打破美国反恐部门官僚体制的时候了。”沙特的《利雅得报》8日担忧地说，“看来美国情报机构这些年的改革不足以阻止恐怖袭击”。俄“新闻网”也称，中情局一系列的错误不仅让人失去对这一情报部门的信任，而且有可能让人们失去对战胜恐怖主义的信心。

美情报系统面临“新时代难题”

面对诸多质疑和指责，奥巴马9日表示：“责任全在于我，不会开除任何人”。奥巴马称，美国现在没有必要对国家反恐怖体系进行重组，但他也强调，“现在看来，这两起最新的事件并非某个人或者某个情报机构的过错，而是各情报机构系统性的不足”。《纽约时报》引述反恐专家约翰·法摩尔的话说，美国情报机构面临“情报信息爆炸”的局面，这是中情局“反应迟钝”的重要原因。一些情报专家称，这其实正是中央情报局乃至全球情报机构面临的“新时代共同难题”。

中国国防大学博士、信息安全专家李飞在接受《环球时报》记者采访时表示，现在搜集情报的手段越来越先进，渠道越来越广泛，数量越来越巨大，但对情报素材的分析与判断仍得由人脑来进行。李飞说：“人脑不是电脑芯片，不能升级换代，所以情报的分析跟信息爆炸时代之前并没有什么两样，这就很容易让情报分析人员被信息大海淹死，形成情报确实事先搜集到，但却没能及时处理与分发，结果仍然失误的尴尬局面。”英国《每日电讯报》近日也分析说，如果说中情局上世纪在越南战争中立过功的话，在21世纪面对世界力量的多极化和网络科技，它就显得很乏力了。

在反恐战争中，各国情报部门面临的环境更加复杂。以中情局在阿富汗和巴基斯坦秘密反恐战为例，现在的中情局特工多是躲在秘密基地内，有时依赖无人机对移动目标实施侦察，有时通过窃听卫星电话判断恐怖分子的动向，但却严重忽略了间谍行动“做人工作为本”的原则。

巴基斯坦陆军准将卡玛尔在接受《环球时报》记者采访时表示：“你不能从1000米高空读懂间谍心里是怎么想的。”他说，中情局这次在阿富汗吃大亏有一个重要原因，那就是他们根本没有仔细分析“双重间谍”巴拉维的真实内心。卡玛尔说：“美国情报机构只看到被策反的约旦人巴拉维是医生，有很好的家庭背景，与约旦情报机构合作过并多次提供‘准确情报。但事实上，只要稍对巴拉维做进一步研究就会发现，他经常在互联网上发表抨击西方国家的言论，甚至还直白地表示他愿意献身‘圣战，然而，这一切都被中情局忽略了。”

沙特《利雅得报》1月9日也认为，美国中情局过于相信“线人”，对“线人”的个人行动以及思想倾向缺少缜密的甄别，更具体地说，就是情报“线人”忠诚度核准问题。布鲁金斯学会学者里艾德尔表示，在传统的谍报行动中，一个机构可以有很长的时间来考证“线人”所提供的情报是否准确、人员是否可信，但现代反恐怖战争点多面广，而且文化宗教背景复杂，不容情报机构有更多的时间进行判断。另外，恐怖分子行动隐秘与迅速也让情报机构对情报的渴求超出寻常，容易被诱惑。

历史上，中情局也吃过“线人”的亏。中情局1956年的一份报告曾说，有一段时期美国在苏联招募的20名间谍中，只有两个人同苏联政府有联系，“中情局最依赖的消息人士只是个兽医”。柏林墙开始修建时，中情局在东德最信任的间谍中，一个是卖报纸的，另一个是偶尔能进入苏联军事基地的屋顶修理工。在朝鲜战争期间，中情局在朝鲜半岛的200名官员中没有一人能讲朝鲜语。

“盟友”不满中情局失误

两届普利策奖得主蒂姆·韦纳曾在中情局成立60年时出版了《中情局罪与罚：60年秘史》一书。他在书中说，中情局没能成功预测任何一次重大国际事件，其中包括朝鲜战争、柏林墙倒塌以及“9·11”恐怖袭击。

美国情报系统失误也给很多国家的民众造成不便。从本月４日开始，美国机场对来自尼日利亚、沙特、古巴等14个国家的旅客实施更严格的安检措施。据沙特《中东报》报道，有沙特学生前往美国芝加哥就读，却在荷兰阿姆斯特丹机场几经安全盘查、滞留2天。除了表示对美国歧视性安检的不满，部分阿拉伯民众还在网上留言，质疑恐怖嫌犯带炸弹上飞机的真实性，认为是美国觊觎尼日利亚的石油，在捏造谎言。

有着百年历史的英国军情五处和军情六处对美国同行意见也很大。二战结束后，两国情报部门曾有过一段“蜜月期”，但美国情报部门在苏伊士运河危机中对英国情报部门进行封锁和打压，一度让两国关系紧张。美国中情局“9·11”事件后通过“幽灵航班”在海外虐囚的丑闻也让英国情报部门背上“黑锅”，有恐怖嫌犯称，虐待他们的不仅是美国的看守和特工，还有英国军情五处的官员。英美两国为此相互指责是对方泄露了信息。

去年圣诞炸机未遂事件后，英国情报部门也对提供给美国的重要信息被忽视颇为不快。英国《经济学家》以“美国的麻烦情报”为题报道说，正如奥巴马训斥情报官员所说：这是一次美国情报整合工作上的失败。无论是在情报工作方面还是其他方面，中情局以及美国国家情报委员会在最近几年的工作理念一直只是“我想知道”，而不是“我应该和他人分享”。

美对外政策束缚中情局

对于铺天盖地的批评和质疑声，美国情报界一直强调自己的苦衷。在阿富汗遇难的7名中情局特工中，有一名45岁的女特工被称为中情局头号“基地”问题专家。这位3个孩子的母亲在中情局反恐中心已经工作了10年，曾多次到阿富汗实地搜集反恐情报。对于一线特工如此惨痛的损失，中情局局长帕内塔10日在《华盛顿邮报》网站上刊文辩解说：“在战地搞情报从来就不简单。携带自杀炸弹者本来正要接受安全人员的搜身检查，只是在这一切发生之前，他就引爆了身上的炸弹。”

对于这样的辩解，许多媒体并不以为然。西班牙《起义报》曾爆料称，中情局许多年轻雇员缺乏自豪感，人员流失严重，中情局只能将一些岗位交给没有经验的人。另外，美国一些情报高层的做法损害中情局的名誉。在中情局设在各国的情报站里，他们的头目做出决定的职权很有限。情报的流程很慢，当情报送到有关人员手里时，剩下的分析时间很少。有时情报不完整或是不符合事实，但为了讨上面高兴，情报也照常往上递。

英国《新政治家》的编辑弗朗西斯·桑德斯从另一个角度解释说，也许中情局在忙一些别的事。众所周知，它的拿手好戏之一是推翻民选政府、扶持军人政权，60多年来在希腊、伊朗、古巴、危地马拉、黎巴嫩、印尼、智利、南非等国都有中情局的影子。正是因为中情局介入太多的政治活动，所以当它有一天需要“干专业活”时，会猛然发现自己不那么适应。

《中情局罪与罚》一书也批评中情局把时间更多地花在推翻他国政府的秘密行动上，而不是把时间花在搜集敌国情报上。这些秘密行动对美国来说可能是犯了战略错误。比如1963年支持阿拉伯复兴社会党在伊拉克发动政变，却为萨达姆掌权打开了大门。1961年，中情局使用了古巴流亡者提供的错误信息，让肯尼迪政府误以为古巴国内的反政府情绪很高，结果发动“猪湾事件”吃了大亏。“猪湾事件”后，美国国内对中情局也是骂声一片，称他们用错误的情报误导了肯尼迪。古巴拉美通讯社在中情局成立60周年之际写的一篇文章说，事实上，猪湾登陆失败后，肯尼迪才惊呼，原来卡斯特罗在古巴民众中拥有如此高的支持率。

“阿拉伯新闻网”刊登一篇评论嘲讽说，“美国的特工真的是太多了”。文章说，除了中情局和联邦调查局，美国还有包括国土安全部下属机构在内的14个可以搜集情报的部门，但进一步分析美国的情报工作成果就会发现，问题其实并不像奥巴马所说，是由于缺乏足够的敏感性，而是出在美国至今未改本质的外交政策上。“美国斥资数百亿美元打造的情报网根本无法抵御自越南战争以来四面树敌的困境”。▲