西部畜牧业发展新模式在康乐的实践

○甘肃省康乐县畜牧兽医局 马桂林

畜牧业是西部地区农业和农村经济的支柱产业，是建设现代农业和社会主义新农村的重要内容，也是国民经济和社会发展的基础产业。平稳快速的推动畜牧业产业化进程，打破陈旧观念、走出传统单一的畜牧生产模式是建设现代化农牧产业的必经之路。甘肃省康乐县抢抓历史机遇，以西部大开发为契机，结合世行畜牧贷款项目，发挥自身优势，在创建全州畜牧大县、全省草畜大县工作中集思广益、因地制宜，探索出了一条“政府引导、龙头带动、科技支撑、协会组织、基地参与、市场运作”的新型发展模式。

一、政府引导

1.加强组织领导。县政府成立了畜牧强县工程领导小组，领导小组下设办公室。领导小组着力研究谋划畜牧业发展的方向和策略，办公室负责建立、管理全县县、乡、村三级责任网络，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.大力宣传引导。县政府通过各种媒体，系列报道“畜牧强县”工程实施动态，大力营造“只有兴牧，才能快富”的氛围。激发和调动县、乡、村各级干部和广大科技人员进村驻户，帮助农民算账对比，让群众看到养牛羊的经济效益。

3.整合资金扶持。采取国家投资为引导、民间资本为主体、银行贷款为补充的多元化投资机制，从各个渠道整合资金2亿元。其中，无偿资金1 109万元，协调贷款9 100万元。积极探索农业信贷担保途径，由政府部门牵头，组织龙头企业和基地筹资成立了注册资金1 000万元的康乐县金牛资产担保有限责任公司。

4.落实优惠政策。先后制定下发了《关于实施“畜牧强县”工程的安排意见》《康乐县良种母牛扩繁区建设规划》《康乐县财政扶贫养殖业贴息贷款实施细则》等10个配套办法。对列入畜牧强县工程的养殖场户、标准化养殖小区，每年安排贴息资金180万元，兑现奖励资金120万元；落实向龙头企业屠宰线交售肉牛的养殖基地、养殖大户和养殖户奖励资金、良种母牛规模饲养户补贴资金80多万元；落实牧草种子补助款12万元。利用国家农机具补贴项目等政策措施，为养殖户购置发放各类铡草机100多台；对新建的标准化畜禽养殖小区，由政府帮助开通水、电、路等配套设施。

二、龙头带动

通过招商引资建立了甘肃康美现代农牧产业集团有限公司（以下简称康美集团）。经过几年的发展，康美集团总资产已达1.02亿元，建成育肥区、繁殖区、屠宰加工区、饲草料加工区和科研培训区。如今，康美集团被评为甘肃省农业产业化重点龙头企业、国家扶贫龙头企业。康美集团在发挥示范带动方面，作出了积极贡献。

三、科技支撑

1.优势互补。县政府积极寻求与高等院校和科研院所的合作，先后与甘肃省畜牧总站、西北民族大学、甘肃农业大学签订了“3＋5”框架合作协议，建立了康乐县科技研发基地、学生实习实验基地、农业技术培训基地等，在良种母牛、肉羊繁育技术、饲草料种植加工技术、育肥饲养管理技术、肉产品加工技术、副产品高科技研发技术上开展合作。

2.坚持科技兴牧“五字”方针。即在品种选择上求“优”，在饲养技术上求“严”，在饲草料加工上求“精”，在品种改良上求“高”，在管理服务上求“新”。

3.健全基层服务体系，完善服务网络。实施乡镇兽医站建设项目，落实乡站“三定”政策，积极培训农牧民技术骨干和规模养殖带头人；招聘180名村级动物防疫技术员，进村入户开展动物防疫、检疫和畜产品检验工作。

4.认真组织实施科技特派员工程。选派78名专业技术人员到龙头企业、养殖小区和规模养殖场驻点开展工作，提供产前、产中、产后全程服务，及时解决养殖技术难题。

四、协会组织

成立了甘肃省畜牧业协会牛业分会，举办养殖技术培训班，定期发布架子牛收购信息、疫情信息、屠宰信息，制定了《肉牛育肥指南》《架子牛收购标准》等技术标准，分析研究国内外肉牛产业发展趋势，引导农户组织生产，给政府决策提供依据。

五、基地参与

坚持标准化设计、规范化建设、制度化管理、精准化养殖、科学化防疫、无害化处理的“六化”标准，按照“规模养殖场带头示范，中小型育肥场齐头发展，广大农户积极参与”的养殖模式，在养殖条件较好的乡镇建设“千头牛、万只羊”养殖基地，扶持发展规模养殖。

六、市场运作

1.加快畜禽交易市场和产品销售。全县培育形成了以县城畜禽交易市场为中心，延伸12个农贸集市的市场体系，在兰州等地开设肉品销售公司30多家，形成了产、供、销一体化的产业体系。

2.鼓励农民进入流通领域。通过支持发展各类专业性合作经济组织和专业经纪人，培养了一大批的专业经纪人队伍。

3.建立开拓不同品种的终端市场。目前，康美集团产品已形成冷冻肉、冷鲜肉、熟肉制品3大系列90多个品种，已建成省级代理商、地区经销商、县级专卖店和部分省市连锁店等多渠道市场营销网络。

七、经验体会

1.政府引导与支持为畜牧业的发展保驾护航。肉牛产业开发采用国家投资为引导、民间资本为主体、银行贷款为补充的多元化投资机制，及时破解了畜牧业投入资金不足的难题。

2.龙头企业具有开拓市场、引导生产、辐射带动、深化加工、搞好配套服务的综合功能。龙头企业把国家制定的畜产品质量标准及相应的技术和最新科技及时导入农户，带动农户和基地的标准化生产，创造了一大批优质畜产品和名牌产品，增强了产品在市场上的竞争能力，提升了畜牧业整体水平，发挥出了畜牧产业化的“顶梁柱”与“火车头”作用，康乐县从扶持、做大做强龙头企业，做宽做长产业链条，做优做响民族品牌到形成“农户繁殖、养殖小区（场）集中育肥、公司屠宰加工销售”的产业格局，使龙头企业与农户形成了互惠互利、共兴共衰的紧密利益关系，实现了企业与农户的经济共赢。

3.先进的文化科学技术是推进畜牧产业化快速发展和优化升级的动力之源。通过与高等学府和科研单位专家的学术交流、实验基地培训与技术合作，提高基层畜牧工作者的专业技术水平；通过培训教育和典型示范，全面提高广大农牧民的科学文化水平和业务技能，普及畜牧养殖的基本技术规范和知识技能，使畜牧业的发展有了核心动力。

4.协会发挥了桥梁纽带作用。

协会努力协调好良种采购、养殖、加工、销售等环节利益关系，坚持以质量和效益为中心，以品牌为纽带，把农户、龙头企业组织起来，形成一个合力，增强了整体市场竞争力。

5.生产基地是产业化发展的基础，没有基地产业化便是无源之水。只要把基地建设搞好，扩大规模，龙头企业才有标准化的发展，反过来龙头企业又促进基地的规模发展。

6.企业是市场的主体，市场是企业存在的环境，市场的需求是企业生产和发展的前提条件。在产业发展上，坚持市场化运作，不断积极开拓市场，培育产业经纪人，开发新产品，打响民族品牌，满足不同市场的需求，做到企业与市场的合作与互补关系。