连云港市中小学教学装备管理使用情况调研报告

顾长明

江苏省连云港市教育局教研室 江苏连云港 222006

连云港市中小学教学装备管理使用情况调研报告

顾长明

江苏省连云港市教育局教研室 江苏连云港 222006

基于对教学资源管理使用情况的随机调研，本文剖析了当前教学资源管理使用中存在的一些共性和亟待解决的问题，并进行了归因分析，提出了相应的改进意见和建议，以促进教学资源“建、配、管、用”的有效统一和高效运作。

中小学；教学资源；管理使用；调研；报告

近年来，连云港市陆续实施了“布局结构调整”“校校通”“三新一亮”“四配套”“六有”和“送优质教学资源下乡”“合格学校建设”等系列惠教工程，中小学办学条件有了较大提升，教学装备的质量和数量得到了较大改善，为课程实施的高位运行，有效教学的全面开展提供了基本的物质保障。而教学装备的管理使用现状如何？常态下教师通常使用何种教学装备？使用过程中遇到了哪些问题？如何提高教学装备运用的有效性？教育行政部门、装备部门、资源开发机构以及学校都迫切需要这些信息，以便做出科学决策，推动教学装备“建、配、管、用”的有效统一和高效运作，使教学装备和资源真正成为课堂教学之源。

一、调研目的与内容

本调研的目的为：全面了解我市中小学教学装备管理使用现状，找出中小学教学装备管理使用中存在的问题和原因，提出加强教学装备管理和提高使用效益的建议。进一步建立和完善教学装备管理的规章制度，发挥教学装备的综合使用效益，为中小学教学工作创造良好的实践教学环境，促进中小学教育均衡协调发展和教学质量不断提高。

调研内容主要包括实验用房、专用教室和仪器、器材、图书的配备及使用频次，执行配备标准情况；教学装备的管理情况，包括人员配备、工作分工、管理制度、经费保障、日常维护等；教学装备的使用情况，包括演示和分组实验，计算机、多媒体、图书、音体美劳等器材的使用情况；对学校领导、仪管人员、教师、学生进行访谈。

二、调研方法与范围

调研方法主要为听、查、看、访。“听”就是听取学校关于教学装备管理使用情况的介绍，听常态课，了解教学装备的随堂使用情况；“查”就是查看教学资源的配备、保管和维护情况，查看专用室配备的数量、装备的质量和使用的频率，查阅教学装备的台账和借（使）用记录等；“看”就是看学校教学装备管理使用方面的环境氛围及制度建设情况；“访”就是以师生访谈提纲为载体，对仪管人员、教师和学生进行访谈或召开座谈会，了解教学装备服务教学的做法、不足及原因。

2009年11月连云港市教育局教研室、电教馆（装备站）相关人员分两组，对全市4县4区37所中小学（中学14所，小学23所）教学装备管理使用情况进行突击性随机抽查与调研。

三、调研结果与分析

1.随堂使用教学装备的情况

我们抽查了35所中小学（到校时2所学校已放学）629节课教学装备随堂使用情况，其中使用教学装备（包括教具、学具、挂图、操作、演示、实验、录音机、电视机、多媒体、实验室、专用教室和小黑板等）的为98节课，占总抽查课的15.58%，也就是说有85%左右的课是一支粉笔一块黑板一讲到底。可见，教学装备随堂使用率偏低，课堂中使用教学装备还有很大的提升空间。

2.地区、校际之间使用教学装备的情况

一是地区之间不均衡，教学资源随堂使用率较高的3个县区分别达29.31%、27.42%和23.35%，使用率较低的2个县区仅为8.33%和6.1%；二是校际之间不平衡，总体上说，小学使用情况要好于中学。有的小学50%的班级使用教学资源上课，同时，有5所中小学没有一个班级使用教学媒体上课；三是使用的媒体不均衡,在使用教学资源的98节课中，使用优质教学资源光盘、多媒体或专用教室的有26节，占26.53%。使用小黑板、挂图和教具等常规资源的占73.47%。可见,教学装备使用不均衡现象比较突出。

3.“送优质教学资源下乡工程”配套资源使用状况

优质教学资源光盘是直接用于课堂的资源，对改进教学、提高教学有效性有着积极的促进作用。调研发现以下不足：其一，重视不够，把光盘理解为一般的教师培训或观摩内容。其二，机械运用的现象还在一定程度上存在。其三，不配套现象比较普遍，有7所中小学电视机与DVD播放机分开放置和保管，给使用带来诸多不便。其四，有些是教师使用水平问题，部分教师不熟悉设备，不会用；有的教师怕麻烦，不愿用；有的设备不匹配、连接不当或未调试到位，不能用。可见，对优质教学资源光盘重视程度不够。

4.专用教室使用与管理情况

在合格中小学建设中，图书室、阅览室，初中的理、化、生实验室，小学科学实验室都按标准进行了装备，有不少学校还配备了计算机、音乐、美术和劳技等专用教室，但专用教室闲置现象不同程度地存在。如师生阅览室合用的现象还比较普遍，即便有学生阅览室，开放率也很低，图书借阅量也很少。有所小学所有的专用教室一片灰尘，有所中学音乐、美术教室一片狼藉，垃圾满地，门锁锈迹斑斑。可以看出，长期闲置。可见，部分学校专用教室使用与管理缺失。

5.教学装备管理人员情况

有不少学校实验教师专业素质不高，对管理要求、规范、内容等知之甚少。有的敬业精神不强，上班期间打毛衣、长时间找不到人、器材室打不开门等情况都不同程度存在，给教学资源的使用带来不便。有的学校阅览室能不开就不开，图书能少借就少借，能不借就不借。有的学校将教学资源管理工作化整为零，作为零星搭配的工作量，谁的工作量少一点，就把教学资源管理工作分一点儿给他。相关人员兼职现象十分突出，如体育器材室大都由体育教师或后勤人员兼管。不少学校教学装备管理人员专业性不强。

6.教学装备管理水平情况

有的学校没有相应的教学资源管理使用制度，甚至个别学校“四配套工程”的器材至今尚未入账。绝大多数学校未启用“教育技术装备与实验教学管理系统”“区域图书管理系统”，有的学校将配备的用于管理教学资源的计算机挪作它用。常用教参、挂图、教具和药品等得不到及时添置和更新。可见，部分学校教学装备管理水平滞后。有的学校对危险、剧毒药品管理不严格，分类不够明确，将危险药品放置在一般的实验橱中，有一位实验员将浓硫酸放置在教师的办公桌下，教育装备的存放有一定的隐患。

7.专任教师配备情况

一些学科教师配备不尽合理，如音乐、美术、科学等学科具有一定的专业性，绝大多数农村学校无专职教师，如小学科学、劳技是操作性比较强的学科，对教师的实验与操作技能都有一定的要求。在抽查的小学中皆无科学、劳技专职教师，大多由本班语、数教师兼任，其中1所小学有15位科学兼职教师，而无一位专职教师，使科学课开齐、上好的要求很难落实，实验室及器材很难有效使用。在抽查的随堂课中就有教师仅凭一支粉笔一块黑板在讲授《简单机械》和《编织》。专任教师配备不尽合理，直接影响着教学装备的使用。

8.学校校长、仪管人员及师生访谈情况

(1)对教学资源多样性认识的不足影响了教学资源的开发与整合。访谈中发现认识上的片面性使得一些学校领导和教师将丰富的教学资源等同于一、两种资源，而忽视了其他教学资源的利用与开发。比如，教材一直是中小学教学的主要资源，以至于一些校长和教师，常常把教学资源仅仅理解为教科书、参考书和习题册等。一提到开发利用教学资源，就想到教材、教参、教辅资料和试卷等。殊不知，实验室、图书室、微机室、网络教室、与教材配套的电子资源包也是教学的重要资源。由于认识的单一性，没有用发展的、联系的眼光来看待教学资源，使得不少校长和教师认为，教学资源总与纸制材料离不开，从而致使其他教学资源的开发、整合与利用受到制约。

有的校长重视教学装备的建设与配备，却忽视了教学装备的管理与使用，教学装备只起到“撑门面”“比阔气”的作用。尽管学校有微机室、图书室、还有校园网，但主要是给教师用和应付上级检查的，学校的多媒体教室，也只是在对外开放时才露露脸，平时刀枪入库。只重视上级检查以及对外开放这个“形”，忽视了服务教学、服务学生、提高质量这个“实”。

(2)学校的管理水平制约着教学装备的使用质量。在物力资源的管理上，有的学校领导管理水平不高，制度不够健全。例如，有的学校在未进行调查的情况下，就购置一些物资设备、对于一些物力资源的“进出”不进行登记、对于一些设备缺乏有效的维护、对于非正常使用造成的损坏也不去追究责任、也有的管理者思想落后。比如，学校管理者过分爱护现代媒体资源，而限制了教师正常使用。另外一种情况是，学校领导不重视对不会使用现代教学装备教师的培训，而使得这部分教师不能利用这类资源。有的学校因噎废食，害怕损坏图书而不许学生借书，害怕损坏微机而不许学生上机，害怕出安全事故而不许学生使用体育器材等等，这些状况造成了物力资源的闲置乃至荒废；在教师资源管理上，有的学校领导采取专制的管理方式，不注意调动教师开发利用教学资源的积极性，也不给教师教学资源使用上较大的自由度。有的学校在教师集体备课、学科组教师定期研讨方面没有形成相关规定、制度，从而使不同教师之间的经验与智慧缺少交流。中小学领导在教师资源管理方面的一些不当措施，使得学校内部缺乏开发利用教学资源，交流与分享使用教学资源经验的良好氛围。

(3)教师的个体差异与教学装备服务教学的效果紧密相关。教学装备的利用主要靠教师来完成。如果教师没有开发与使用教学装备的愿望，如果教师低估了教学装备的重要性，那么必然会极大地闲置教学装备与资源。访谈中了解到，良好的教学设备闲置着，教师反映主要是由于工作压力大，事务、杂务多，无暇进行课前准备和课后整理，有时不是不会使用，而是使用起来太麻烦，需要投入太多的精力和时间；有些教师则凭老经验做事，固守传统，拒绝使用新的教学设备，对新生事物不感兴趣，更不去学习，过分依赖本校专业人员，摒弃新设备的学习和运用,乐于在传统的功夫上打转转，一节课知识容量狭小,效率低下，任务有时还不能完成；有的学校不去培训教师使用先进的教学设备和手段,使学校缺乏使用先进教学设备的机制和氛围。

四、讨论与建议

1.为教学装备的管理和使用提供有效参考

本调研所选样本在全市具有随机性、典型性和全面性，兼顾到中学和小学，具有一定的代表意义。访谈所抽取的样本在性别、职称、教龄、任教学科及学校分布上符合研究的需要和要求，对37所中小学的教学装备管理人员进行了全体抽样，访谈提纲内容的选择具有常态性和持续性。所得的调查数据是有效的，具有一定的参考价值。

2.建立教学资源使用与管理的长效机制

一是建立健全管理机制，每校由分管教学的校长负责对教学资源管理和使用情况进行考核。明确学校各管理部门职责，明确相关学科教师的职责，负责教学资源的日常管理工作，保证各项工作及时到位；二是科学制定管理制度，各校要制定并落实《中小学实验室及仪器室、准备室管理制度》《中小学图书馆、阅览室管理制度》《中小学体育器材室及场地管理制度》《中小学音乐教室、美术教室、器材室管理制度》，对教学资源管理、功能室的使用、仪器设备的使用和维护、相关人员的学习培训等应作出相关的规定，教学资源的管理与使用做到有章可依；三是落实目标责任，各地各校要明确专人负责教学资源的日常管理工作，明确责任,细化工作任务,落实具体措施，各功能室要指定具体责任人；四是将落实《中小学常规管理基本要求》与教学资源的管理与使用有机结合，统筹安排。

3.强化优质教学资源在教学中的运用

“送优质教学资源下乡工程”实施已近两年，从抽查情况看，常态下使用的效果并不理想。各县、区要按照市教育局“关于实施优质教学资源进课堂工程指导意见”的要求，落实“三备”“五要”和“三用”的行动策略。“三备”即备好教材内容、备好光盘教学资源和备好学情生情。“五要”即一要“学”，学习主讲教师精当的教学设计；二要“看”，看光盘教学进程；三要“记”，用心记主讲教师处理教材的方法；四要“讲”，如引导、提问、对话和强调重难点等一些细节；五要“导”，要引导学生学会上光盘教学课。“三用”是针对不同层次、不同操作水平的教师提出的要求，即简单学习操作用、选择整合灵活用和感悟出新升华用。各县、区要在教学视导过程中，把“三备”“五要”和“三用”作为教学评估的重点，加大对使用优质资源的评估力度。

4.提高教学资源管理人员的整体素质

各地、各校要重视教学资源管理人员和专业教师队伍建设，各校按要求选配好管理人员和专兼职教师，明确岗位目标责任，并按工作岗位计算工作量，保证专业教师及相关管理人员队伍的稳定。积极组织教学资源管理人员参加各级各类培训，尤其做好校本培训。通过培训，培养一批使用教学资源的骨干教师，充分发挥示范和带头作用。中小学教学资源管理工作是一种服务性、技术性和专业性都较强的综合性工作，一方面各校在选人时不要把老、弱、病、闲人员安排到教学资源管理岗位，另一方面要求教学资源管理人员具有扎实的专业理论知识和良好的实验操作技能，在具备科学管理素质和服务协作意识等良好素质的同时，还要具有爱岗敬业、甘当配角和默默奉献的精神。

5.狠抓教学资源设备的规范化管理

各地各校要与落实中小学规范管理相结合，认真做好教学仪器设备的账物登记与管理工作，做好教学资源的借用登记，使教学资源总账、分类明细账和实物之间始终保持“账账相符、账物相符”。对缺少的教学资源及时申购，保证能够按新课标的要求满足教学需要。做好教学资源设备的维护保养工作，对仪器的维修不仅在使用前要进行，而且在归还入柜时也要进行。对不同的教学资源，应据其不同的性能进行经常性的维护和保养。各地各校要尽快启用教学资源电子化管理系统，切实利用好“教育技术装备与实验教学管理系统”“区域图书管理系统”，建立学校资源管理系统，依托网络，对教学资源的概述、类别、目录、性能、原理和用法等内容进行动态管理，供教师使用，做到资源共享，为教学工作提供方便。

6.落实高效使用教学资源的保障措施

实行教务公开，各校要按照各科各学年教材的要求，把应开出的演示和分组实验、专用教室的配备情况张贴公布。由学生监督任课教师和实验教师，有效地提高实验开出率，从而使仪器设备在教学中发挥应有作用。实行专用教室使用学生登记制度，每使用一次专用教室都由科代表签名。实行各科教具、学具、仪器、器材学期前有计划，学期中有随机检查，期末有总结的制度。实行实验教学记录制度，小学科学和中学理、化、生等学科教师的演示和分组实验必须进行原始记录。特别是理、化、生学科的分组实验必须利用“教育技术装备与实验教学管理系统”做好实验申请、数据采集等工作。根据各地、各校的实际情况建立起一套对教学资源使用的评估考核体系，包括理化生实验操作测试、学生动手操作水平、小学生综合素质测试等。

五、结束语

“工欲善其事，必先利其器”。教学装备是有效开展教学工作的基础性条件。教学装备在教学中被广泛运用，追求管理的精细化和人文化的同时，也存在着一些不容回避的问题，造成这些问题的原因是多方面的。正确的做法应该是发现问题，正视问题，解决问题。当前和今后教学装备的管理和使用必须直面存在的问题，深刻剖析，冷静应对，科学思考，只有这些问题得到高度的重视和有效的化解，才能形成教学装备建与配的和谐，管与用的统一的局面，使教学资源真正成为课堂教学之源。

[1]王富.加强实验教学 推动素质教育[J].教学仪器与实验，2009，4：3～4

[2]顾长明.使用优质教学资源 促进学科教学改革[J].中国现代教育装备，2009，12：15～18

[3]易文钦.新课程背景下的中小学实验室建设和发展[J].实验教学与仪器，2009，6：56

Research report: use of management of primary and secondary teaching resources in Lianyungang

Gu Changming
Teaching and research section, Education Bureau, Lianyungang, 222006，China

Based on the teaching resources management and use of the random survey, a number of common and urgent problems have been analyzed during the current management and use of teaching resources, and attribution is conducted, a corresponding improvement ideas and suggestions are proposed, in order to promote the effective unity and efficient operation on “construction, distribution, management, use” of teaching resources.

primary and secondary school; teaching resources; management and use; research; report

book=33,ebook=255

顾长明，本科，中教高级。