西安市外商直接投资绩效分析

王 晶， 陈 瑛

(陕西师范大学 旅游与环境学院， 陕西 西安 710062)

0 引言

随着我国西部大开发战略的稳步推进以及东部沿海地区要素成本的上升和能源缺口的扩大，外商直接投资(FDI)逐步将目标转向西部[1].FDI能弥补国内储蓄与计划投资之间的差额,拉动经济持续快速增长[2].新古典主义进一步提出决定经济增长的重要因素是技术进步,而外商投资则通过对生产技术的促进来推动发展中国家的经济增长[3].Romer构建了内生增长模型,认为FDI既作为资本要素的投资对GDP产生直接作用,也作为技术要素对GDP产生间接作用,同时又作为集合要素影响净出口而推动GDP增长[4].西安市作为西部地区的“桥头堡”和“窗口”，如何在西部大开发中更好的利用FDI，值得深入研究.

本文首先分析了西安市FDI发展的现状和特点，然后比较了西安与成都、重庆、昆明、兰州4大西部吸收FDI的中心城市的业绩指数和潜力指数并作出矩阵分布图，可以使西安市更清楚地认识到自身经济增长的优势和劣势,对西安未来利用好FDI有参考价值，也对西部其他城市的外商投资研究有借鉴意义.

1 西安市外商直接投资的现状和特点

1.1 西安市FDI的现状

西安市吸收FDI从1983年中美合资金花饭店开始，至今已有26年的历史.由图1看出，自1983年以来，西安市FDI总体呈增长态势.截至2008年8月，西安市实际利用FDI累计达52.8亿元.2008年末，西安市三资企业达3 024家，累计投资项目有2 948个[5].

1.2 西安市FDI的特点[6]

(1)西安市的FDI大项目增多，涉及面广.2008年6月举行的第十二届西洽会上，外商直接投资大项目达15个，涉及到高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业、文化产业等5大主导产业.

(2)FDI的产业分布以第二、三产业为主，第一产业比重轻.FDI在西安的产业结构表现为以第二、三产业为主，第一产业比重轻.第二产业的FDI全部投入到制造业上，近年来投入高新技术产业的规模日益增大.第三产业的FDI主要投入到房地产业上.

(3)FDI投资方式由合资合作逐渐转向外商独资.2000年以前合资占绝对主导地位.随着投资环境的改善，外商独资的比重持续上升[7](如图2所示).

图1 西安市外商直接投资发展情况 图2 历年中外合资、中外合作、外商独资占FDI的比重

2 西安市利用FDI的绩效分析

本文主要依据联合国贸发会议上提出的两个指标——业绩指数和潜力指数来反映西安市利用FDI的状况[8].

2.1 西安市利用外资的业绩指数和潜力指数分析

2.1.1 业绩指数分析

业绩指数的计算公式：

INDi=(FDIi÷FDIt)÷(GDPi÷GDPt)

其中FDIi、GDPi分别为i城市某一时段的实际利用外商直接投资额和地区生产总值，FDIt、GDPt分别为同一时段西部5个中心城市的实际利用外商直接投资总额和地区生产总值.INDi大于1，说明利用FDI的规模高于其经济规模，引资能力强；INDi小于1，说明低于其经济规模,这种方法定量和客观地反映了一地利用FDI的业绩[9].经计算绘出西安市1990～2008年的业绩指数曲线图如图3所示(为了消除个别年份的波动，本文采用相邻3年数据的平均值进行计算).

图3 1990～2008年西安市利用FDI的业绩指数 图4 2001～2007年间西安市利用FDI的潜力指数

从图3可以看出，西安市利用外资的业绩指数逐年增大，2002～2004年间增速变大，说明西部大开发之后西安市利用FDI的规模加大.2007年以来有下降趋势，说明一方面受经济危机的影响，外商投资减少，另一方面随着其他城市引资能力的加强，西安市面临激烈的竞争.

2.1.2 潜力指数分析

建立衡量潜力的指标体系[10]：Y1：过去10年实际GDP增长率；Y2：人均GDP；Y3：每千人拥有的电话数；Y4：人均用电量；Y5：R&D支出占GDP的比重；Y6：每万人中高校在校生人数；Y7：人均公路里程数；Y8：累计实际利用FDI.上述指标分别代表城市未来的市场规模、当地居民消费水平、通讯水平、能源的可获得性和成本、科研技术能力、劳动力质量和成本、基础设施、已有的外商直接投资程度.计算公式为：

变量i=(Vi-Vmin)÷(Vmax-Vmin)

Vi为i城市的一个变量值，Vmin、Vmax分别为该变量的最大值和最小值.一个城市的潜力指数就是所有变量得分的平均值.得分为1，说明该城市该变量在参与排名的城市之中最具有竞争优势；得分为0，说明该城市在这些城市之中没有优势.根据数据的可得情况，经计算绘出西安市2001～2007年的潜力指数曲线图如图4所示(为了消除个别年份的波动，本文采用相邻3年数据的平均值进行计算).

表1 西安市和西部中心城市引进FDI的业绩指数

资料来源:根据《西安统计年鉴》、《中国区域经济统计年鉴》以及《成都统计年鉴》、《重庆统计年鉴》、《兰州统计年鉴》、《昆明统计年鉴》整理计算.

从图4可以看出，2001年以来，西安市吸引FDI的潜力指数稳步上升，但是近年来在原来的基础上稍有下降，说明西部其他城市的快速发展使得西安市的潜力优势正在弱化.

2.1.3 西安市与西部4个中心城市业绩和潜力的比较

由西安市与西部4个吸收FDI的中心城市的比较(见表1)可以看出：从2002～2004年到2005～2007年，业绩指数最高的一直是西安市，引进FDI的业绩突出，这与西安市投资环境的日益完善是分不开的，但是2005～2007年间成都、重庆的业绩指数提高很快，都大于1，可见5大城市间竞争激烈.

表2 2002～2004年西安市和西部中心城市引进FDI的潜力指数

资料来源:根据《西安统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》以及《成都统计年鉴》、《重庆统计年鉴》、《兰州统计年鉴》、《昆明统计年鉴》整理计算.

表3 2005～2007年西安市和西部中心城市引进FDI的潜力指数

资料来源:根据《西安统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》以及《成都统计年鉴》、《重庆统计年鉴》、《兰州统计年鉴》、《昆明统计年鉴》整理计算.

由表2和表3可以看出，2002～2004年和2005～2007年间，西安市潜力指数排名从第一降至第二.在8项指标中，西安市的Y5、Y6指标一直占绝对优势，说明西安市的研发和技术水平具有强竞争力，高素质人才优势突出，另外Y1，Y8指标也处于优势地位，说明西安市的市场潜力较大，已有的投资基础较好.西安市Y2、Y7指标处于劣势，这是因为西安市周边县域的交通比较落后，有待完善，同时居民消费水平较低.而成都市Y1、Y2、Y3指标始终居于首位，说明成都市的经济发展水平和市场潜力都非常高，通讯设备也占优势.昆明市Y7指标优势突出，说明交通网络发达.

2.2 业绩指数-潜力指数矩阵分布

根据各城市的业绩指数和潜力指数，将5个城市引进FDI的综合地位分为4种类型：A.领先城市：高业绩和高潜力的城市；B.高于潜力城市：高业绩和低潜力的城市；C.低于潜力城市：低业绩和高潜力的城市；D.落后城市：低业绩和低潜力的城市.

通过对比图5和6可以发现，2002～2004年和2005～2007年西安市在利用FDI的业绩与吸引FDI的潜力方面一直处于领先城市之列，但是其他4大城市也迅速发展，成为西安的竞争对手，尤其是成都.

图5 2002～2004年西安市和西部中心城市引进FDI的业绩和潜力指数矩阵分布图

图6 2005～2007年西安市和西部中心城市引进FDI的业绩和潜力指数矩阵分布图

3 结论与建议

通过对西安市实际利用FDI的现状分析表明，自1983年起西安市利用FDI持续增长，主要问题是产业布局不合理，外商投资以第二、三产业为主，第一产业的比重过轻.西安市利用FDI的绩效分析表明其在利用FDI的业绩和吸引FDI的潜力方面一直处于西部领先城市之列，但是随着西部大开发的进行，其他城市吸收外资的能力迅速加强，尤其是成都发展很快，而且在8项指标中的前3项均优于西安，日益激烈的竞争使得西安的优势正在逐步弱化.

综上所述，要想更好发挥FDI对西安经济的促进作用，保持其优势地位，应采取以下措施：

第一，充分利用劳动力质量和成本优势.西安市高校芸芸，人力资源丰富，且比东部劳动力廉价.在招商引资的同时，应打造良好的展才平台和职业环境，以留住更多的人才.

第二，充分发挥研发优势.西安市科研和技术能力具有强竞争力，应充分发挥这一优势，以科技要素聚集带动高新技术产业聚集，吸引更多的外商投资于高新技术产业.

第三，继续优化政策环境，保持引资优势.建立和完善外商投资企业服务体系，提升投资软环境，吸引更多的外商.

第四，继续加强基础设施建设，与东部沿海城市相比，交通便捷度还是较低，今后应将基础设施建设重点放在公路、铁路、航空等交通设施以及通信技术设备等方面，为招商引资提供更广阔的发展空间.

[1]刘世锦.新一轮经济增长对西部发展带来的新机遇[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2005，(2):19-21.

[2]De Mello. Foreign direct investment in developing countries and growth: a selective survey[J].The Journal of development Studies,1997,34(1):1-34.

[3]张建刚. 外商直接投资与中国经济增长[M].北京:经济日报出版社, 2007.

[4]西安市对外贸易经济合作局. http://www.xaonline.gov.cn/fybtlb.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=53[EB/OL].

[5]西安市招商引资网.http://www.xainvest.gov.cn[EB/OL].

[6]西安市统计局.西安统计年鉴1992～2008[M].北京:中国统计出版社,1992～2008.

[7]联合国贸易和发展会议.世界投资报告(2002)[R].(2004-06).http://www.Unctad. org/ch/docs//wir2002overview_ch.pdf.

[9]葛顺奇.中国利用外资的业绩与潜力评析[J].世界经济, 2003,(6):8-13.

[10]葛顺奇,郑小洁.中国31个省市利用外资业绩与潜力比较研究[J].世界经济, 2004,(1): 11-15.