让职工参与管理企业的主渠道更畅通——郑州煤业集团职代会建设纪实

□郭群星

郑州煤业集团不断完善职工代表大会制度，畅通了职代会民主管理企业的主渠道，维护了职工的主人翁地位，实现了企业发展和职工发展的和谐统一。在全国工业企业500强中，郑州煤业集团由2008年的第466位一跃升为2010年的第369位，两年提升了77位。

建立健全制度 充分发挥民主管理的主渠道作用

职代会是职工民主管理企业的主渠道，让职工当家做主，关键是要加强职代会制度建设。为落实好职代会的各项职权，郑州煤业集团先后制定了《职代会工作条例》及《职代会民主评议领导干部办法》等制度，今年又结合实际制定了《职工代表巡视制度》，规定了职工代表巡视的9项权利和义务，明确了巡视的方法与步骤，增强了制度的可操作性，收到了良好的效果。一系列制度的制定和完善，明确了企业改革措施、职工权益和职工福利等重大事项必须提交职代会审议通过，从而确立了职代会在企业的重要地位，从制度上保证了职工代表参政议政的质量，保障了职工的民主权利，维护了职工的安全权益。

做好筹备工作 为开好职代会奠定坚实基础

为确保职代会质量，郑州煤业集团把会议筹备工作作为职代会工作的重要环节来抓，在选举职工代表、征集代表提案上下工夫。

做好职工代表选举工作——为选好职工代表，郑州煤业集团按照《职工代表大会条例》规定，把具有良好品行、较好群众基础、较强工作能力和民主管理能力作为代表候选人的基本条件，由各基层工会提名，集团公司职代会代表资格审查委员会审查确定，按规定选举产生。在代表结构上，以一线职工为主体，占职工代表总数的60%，管理人员、领导干部代表控制在40%以内，模范人物、青年职工和女职工、少数民族代表都占有一定的比例。代表产生后，集团公司工会组织新当选代表学习相关法律知识、管理知识和生产技能，以提高代表的民主管理能力和参政议政水平。

做好提案征集工作——为保证职代会提案质量，在每次职代会召开之前，集团公司工会都以文件形式下发《关于征集职工代表提案的通知》，对提案的内容、征集的方法提出要求。职工代表根据要求，在广泛征求职工意见的基础上，谏言献策，踊跃提案。职代会提案委员会以书面形式将提案处理情况反馈给提案人，对于提高企业的经济效益起到了促进作用。

维护好职工的参与权——职代会实行的是职工代表议事制度。郑州煤业集团在不断健全职代会制度的过程中，注重扩大职工代表的知情权和参与权，坚持会前公开内容、听取意见、集思广益、修改议案，坚持源头参与，做到源头维护，并针对职工关心的热点、难点问题，在广泛征求职工意见的基础上，修改补充约定条款，切实维护职工的合法权益。

实施督促检查 确保职代会决议落到实处

为保证职代会议而有决、决而有行、行而有果，郑州煤业集团工会注重督促、检查职代会各项决议、决定的落实，真正发挥职代会的民主管理主渠道作用。

跟踪《集体合同》履约——集体合同签订后，职代会集体合同监督检查委员会采取主动参与、沟通协调、调查督促等形式，对照《集体合同》条款的落实，进行跟踪检查；集团公司把《集体合同》履约纳入对部门和基层单位的季度、年度绩效考核；公司工会定期组织职工代表进行履约情况专项检查，发现问题以书面形式向有关领导汇报，向职能部门和所在单位反馈，督促领导和职能部门及时处理，调动了广大职工工作的积极性、主动性和创造性。

督促提案办理落实——每次职代会闭会后，集团公司都召开专题党政联席会，研究职代会提案处理事宜，以确保提案的落实。

发挥各专门委员会作用——职代会各专门工作委员会积极履行职责，卓有成效地开展工作。对会前的审议与会后的落实，职代会同样重视。

企业民主管理的渠道畅通了，职工更加关心企业、热爱企业，有好的建议也愿意通过职工代表、工会组织带到职代会上，带给集团公司。集团公司工会抓住这一特点，经常组织人员深入基层找职工座谈、测评，掌握第一手资料，归纳整理后向集团公司党委反映，与行政沟通，为集团公司的决策提供了参考依据，在推动企业又好又快发展的进程中发挥了积极作用。