广佛同城化的协调机制研究
——基于集团理论视角的分析

吴瑞坚

（中共广州市委党校公共管理教研部，广东广州 510070）

广佛同城化的协调机制研究
——基于集团理论视角的分析

吴瑞坚

（中共广州市委党校公共管理教研部，广东广州 510070）

广佛同城化是珠三角一体化的突破口，对未来珠三角一体化有着极其重要的意义。从集团理论视角来看，两个有着不同利益诉求的集团，在实现利益相容集团的转变过程中存在的行政区划制度障碍、理性官僚障碍、共同利益障碍以及目标标准的障碍，而这些障碍的克服必须通过一套有效的、完善的协调机制的建立，涉及行政区划、利益补偿机制、民间力量的参与等路径来实现。

同城化；协调机制；集团理论

2008年底国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》）提出以广佛同城化为突破口，带动珠江三角洲地区城市一体化进程，广佛同城化具有一定“先行先试”的示范性作用，但是影响当前广佛同城化的不是空间形态的同城化，而是政府之间的同城化。可见，推动广佛同城化进程的关键在于双方政府的支持和配合，在于探索出双方之间的有效协调机制，因此本课题的研究具有很强的现实意义。本文从奥尔森的集团理论[1]入手，把广州和佛山假设为两个由有共同利益的个人组成的集团，探索两者之间如何从排他性的集团转向利益相容集团，实现双方之间收益最大化的实现路径。

一、广佛同城化协调机制的涵义及其功能

广佛同城化是经济社会发展的必然结果。……