浙江： 干部退出机制『试 水』

浙江省遂昌县西畈乡原党委书记黄彤兴没有想到，当了10年乡镇领导的自己，有一天会因为年终考核不合格，被要求进入“后进干部培训班”学习。遭遇同样命运的还有其他8名干部，2名正科级，6名副科级。“下岗”后，他们被要求参加为期3周的领导干部能力提升培训班。培训班结束后，9人的岗位被重新安排：3名正科级干部转岗，4名副科级干部被安排到重点工程锻炼一年，排在末尾的两人改任非领导职务。

从2001年起，浙江各地就对不称职干部采取了多种办法予以调整。浙江温岭制定了领导干部辞职的13条标准，具体包括：严格任期制，让到龄的干部退出；落实审计制，让不廉洁的干部退出；推行评议制，让群众不满意的干部退出；实行淘汰制，让拖后腿的干部退出；完善考核制，让能岗不相适的干部退出；建立问责制，让不作为、乱作为的干部退出。短短几年间，温岭共有40多名各级干部辞职，39名干部待岗。

正是这些探索使浙江基本形成了领导干部退出机制的雏形。其实，早在1996年，浙江宁海县就开始了相关探索，创立了干部调整考核机制——“扣分制”。就像驾驶员违反交通规则要被扣分一样，当地领导干部违反有关规定或在考核中成了落后的“慢跑干部”，也要被扣分。3年内累计扣分达到7分的，就必须递呈辞职书。中央党校党建专家王长江认为，打破公务员的“铁饭碗”，才能保持公务员队伍鲜活的生命力。“但这些做法是否可行有待验证，从全国的角度来看也没有公认的标准。”从浙江省两年来调整不称职干部的人数来看，调整比例并不算高。干部退出机制真正实行，最好的方法是制定明确可行的评估程序和进行公务员分类管理。