穿黄北区工程质量管理分析

戴永翔，梅传书，金旺盛

（1.南水北调东线穿黄工程北区建管局，山东聊城 252000；2.水利部海河水利委员会，天津 300170）

1 工程概况

穿黄工程是南水北调东线工程的控制性项目，工程等别为一等，主要建筑物为I级建筑物。穿黄工程设计输水流量按100 m3/s进行建设。受南水北调东线山东干线有限责任公司委托，南水北调东线第一期工程穿黄工程北区建设管理局 （以下简称穿黄北区建管局）负责黄河以南滩地埋管1.6 km、穿黄隧洞、出口闸及穿引黄渠埋涵和连接明渠段、北岸交通等工程建设管理。

2 质量目标

穿黄北区建管局坚持“质量第一、技术创新、科学管理、争创一流”的质量管理方针，落实贯彻水利工程技术规范和质量标准、工程质量管理办法，结合工程实际情况，制定了北区工程质量管理目标：单位工程合格率100%，主体工程达到优良标准，无重大质量责任事故。

3 质量管理体系

在工程建设中，穿黄北区建管局始终把工程质量作为根本大事来抓，贯彻“百年大计，质量第一”的方针，按照“政府监督、业主负责、监理控制、企业保证”的总体原则，结合工程特点建立健全质量管理体系。

3.1 政府监督

南水北调工程山东质量监督站代表政府对该工程进行质量监督。南水北调工程山东质量监督站结合工程项目实际，制订了质量监督计划和质量监督实施细则，明确监督重点。同时，还派驻质量监督人员对工程建设质量实施监督。

3.2 业主负责

穿黄工程项目法人是南水北调东线山东干线有限责任公司，根据委托建设管理协议，穿黄北区建管局代替业主行使委托内容相应职能，建立了质量管理领导机构，成立了质量领导小组、质检领导小组、质量工作委员会，组织协调各参建单位的工程质量工作；并制定了质量领导小组工作职责，明确各成员单位的质量管理职责，监督其组建本单位的质量管理、检查体系，建立了北区工程的质量管理体系。

3.3 监理控制

承担穿黄北区工程建设监理工作的是辽宁宏禹监理有限公司。该公司成立了穿黄北区工程建设监理部，明确总监理工程师对所监理的工程质量负总责。监理部根据工程特点，制定了监理大纲、监理实施细则、监理施工规划、监理岗位责任制、内部管理制度等有关规章制度，采取现场旁站、测量控制、检测等措施，按照技术规范、设计要求、合同文件做好施工准备、施工过程、工程验收的质量控制，建立了完善的质量检查体系。

3.4 企业保证

经招标确定的施工企业为国家特级、国家一级企业。各施工单位坚持以质量为核心，把质量当作企业生命，实行项目经理负责制，设立项目总工、质检科以及工地实验室。为保证工程施工质量，施工企业建立质量岗位责任制，把工程质量目标层层分解到各部门，从管理、实施和检验3个层次把关，从人员、设备、材料、工艺、环境5个方面进行全过程质量控制，做到分工明确、责任到人、责任到岗，并定期进行考核、评比，切实落实质量保证措施，建立健全质量保证体系。

4 质量管理措施

自工程开工建设以来，穿黄北区建管局牢固树立“百年大计，质量第一”和“质量重于生命，责任重于泰山”的观念，积极采取措施，大力加强管理，强化工程质量控制，确保工程质量。

4.1 建立健全质量管理组织机构

穿黄北区建管局坚持“质量第一、技术创新、科学管理、争创一流”的质量管理方针，建立了质量管理领导机构，由参建各方联合成立了质量领导小组、质检领导小组、质量工作委员会，组织协调各参建单位的工程质量工作；并制定了质量领导小组工作职责，明确各成员单位的质量管理职责，监督其组建本单位的质量管理机构。

4.2 制定完善质量管理规章制度

依据南水北调工程有关质量管理制度，穿黄北区建管局相继制定了 《北区工程质量管理与验收办法》、《北区工程质量管理责任制度》、《北区工程质量事故报告和处理制度》、《北区工程质量与安全月报制度》、《北区工程专项技术方案审查制度》、《北区工程质量管理奖惩制度》等质量管理办法、制度，使质量管理工作制度化、规范化。

4.3 发挥监理作用，严格控制工程质量

在建设过程中，穿黄北区建管局充分发挥监理作用，尊重监理，依靠监理；监理人员按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作，严把工程质量关。监理部严格审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案、施工工艺、各种试验等，采取现场旁站、测量控制、平行检测等措施，严格控制工程质量，认真做好施工过程中各工序、工种、单元工程质量检查及原材料、设备的质量认证等工作，对工程质量全过程控制，以保证工程质量。

4.4 坚持巡检，适时召开专题会

穿黄北区建管局坚持巡检，对施工现场进行质量检查，发现工程质量问题及时通知监理部，把质量隐患消灭在萌芽状态，切实保证工程质量。在建设过程中，根据工程实际及出现的问题，还适时召开如爆破试验、洞脸设计、埋涵导流方案、灌浆技术等质量技术专题会，对工程建设中出现的重点和难点统一认识，及时研究解决工程施工建设中出现的各种技术问题，保证工程建设的顺利实施。

4.5 严格施工过程管理，贯彻执行“三检制”

穿黄北区建管局要求施工单位严格按批准的设计图纸、技术要求及有关技术规范组织施工，不得擅自变更施工组织设计、工程设计和质量标准。施工单位在施工现场安排专人负责现场施工的质量、质检等工作，负责指挥班组长开展施工作业，严格执行“三检制”。同时，还要求施工单位加强施工现场质量管理，切实做好工程质量的全过程控制。

4.6 注重工程材料、工程质量检测

穿黄北区建管局十分注重工程材料、工程质量检测，包括施工单位的自检、监理单位的平行检测、实验室资质、检测人员等，保证检测数量和质量。同时，要求实验室资质、检测人员要满足要求，施工单位在工程材料进场时进行检验，外购材料、机械设备或中间产品做到出厂合格证明文件齐全，并报监理部批准，真正做到工程质量在源头处于受控状态。施工过程中，施工单位严格按照要求进行工程质量检测，监理单位按照规定比例进行平行检测。

4.7 强化工程资料检查

对于工程资料，穿黄北区建管局重点检查施工单位的施工日志、工程质量检测资料、测量资料、材料检验、设备报验情况、质量评定资料和监理日志、监理抽检情况等，要求工程资料做到及时、完整、规范。同时，按照国调办有关要求，做好工程资料档案管理。穿黄北区建管局还多次邀请南水北调工程山东质量监督站专家进行指导。

4.8 完善验收程序，把好验收关

依据南水北调工程有关质量管理制度，穿黄北区建管局制定了 《北区工程质量管理与验收办法》，强化验收程序，加强验收工作，对已完工程满足验收条件的工程及时进行工程质量评定、组织验收。

5 质量管理成效

经过参建各方的共同努力，穿黄北区工程质量管理工作井然有序，未发生任何质量责任事故，得到了上级的肯定。其中，2个单位获得了山东省南水北调工程2008年质量管理先进单位，4名同志获得了质量管理先进个人称号，1个单位获得国调办2008年度南水北调工程建设质量安全管理先进单位的荣誉称号。

截至2010年1月31日，穿黄北区工程已完成461个单元工程验收，工程质量全部合格，其中417个优良、优良率90.5%。

6 结语

“百年大计，质量第一”。穿黄北区建管局将继续按照“质量第一，技术创新，科学管理，争创一流”的质量管理方针，不断探索提高工程质量的措施，精心施工，科学管理，保质保量地建设好南水北调东线穿黄北区工程，把这一宏伟蓝图建设成精品工程，造福人民。