关于海林水务改革的思考

□ 郭合君 邹德满

关于海林水务改革的思考

□ 郭合君 邹德满

改革是社会发展的强大动力。近年来，海林市水利壮大发展的过程就是改革创新的过程。作为“十一五”期间海林市水务事业改革的亲历者，我们深深地感受到，任何一项彻底、卓有成效的改革不仅需要上级的政策支持、基层的强烈愿望，更需要具体工作人员的不懈努力。

水管体制改革成果丰硕

“十一五”期间的水利改革主要是推动、落实水利工程管理体制改革。由于水利工程管理体制改革事关定岗定编之后的减员和基层政府增加公共财政供养人员的编制，这在经济欠发达地区普遍就业难、财政入不敷出的情况下，推动这项改革之难是水利行业所共知的。除此之外，海林市还有其更特殊的情况。

由于历史原因，海林市所辖乡镇的水务站归属水务局管理，其经费是收取灌溉水费。乡镇一级的防汛抗旱、小流域治理、河道堤防管理等公共服务性的政府工作，一直由所在地的水务站用灌溉水费维系着。原本靠灌溉水费都难以生存的水务站，还要为公共服务性工作埋单，致使几十年来海林市的水利、水务行业的负担沉重、责权不清、扯皮不断。

2009年，海林市水务局抓住全省上下共同推动水管体制改革的机遇，经过全力争取，乡镇一级设2至3人专门行使水行政管理职能，由县级公共财政供养。仅此一项，全市水务部门共增加编制23人，每年减少了87万元的“自筹”经费。改革后明确了管理职能和责权，实现了具有海林特色的水管体制改革的突破。……