美国金融危机对我国贸易顺差的影响及对策研究

陈 晶（哈尔滨金融高等专科学校，黑龙江 哈尔滨 150030）

2007年8月，美国次贷危机引发的金融危机，经过一年的延展，其影响已由虚拟经济向实体经济层面扩散，由发达经济体扩展到新兴经济体，2008年三季度升级为全球金融危机。2008年，我国国际收支继续呈现“双顺差”格局，货物贸易顺差总额为3 607亿美元，增长14%，增速比2007年下降了31个百分点。上半年我国出口增速有所放缓，进口迅速增加，货物贸易顺差比上年同期有所下降；下半年，受主要发达国家经济全面下滑、消费需求不振、国际大宗商品市场价格急剧下跌以及国内经济增长放缓影响，从第四季度开始，我国货物贸易进出口增速放缓，而且进口增速回落速度快于出口，贸易顺差止跌回升。2008年货物贸易出口14 346亿美元，进口10 739亿美元，分别较上年增长18%和19%，增速比2007年下降8个和1个百分点。

1 美国金融危机对我国对外贸易、经济的影响

1.1 对中国以加工贸易为主的出口贸易的影响

自1994年以来，中国进出口贸易发展迅速，持续多年顺差，从53.9亿美元扩大到3 600多亿美元（见表1），2008年虽然受美国金融危机的影响，顺差额仍达3 607亿美元，增长12.7%。按照贸易方式分类统计进出口贸易，从1994年到2009年前7个月，其他贸易方式下为持续逆差，一般贸易顺差逐渐减少，2000年以来加工贸易是我国贸易顺差的主要来源，自2004年后，顺差额超过1 000亿美元，随后逐年攀升，2008年有所回落。

当今世界国际分工日益深化，中国制造业逐渐成为国际产业链上的重要环节，加工贸易已由“来料加工”模式，转向“就地取料加工”模式，大大提高了进口替代能力，促进加工贸易方式下的出口，中国制造业在创造巨额顺差的同时，也愈发依赖于国际市场。中国每年出口规模达2万亿美元，据世界贸易组织数据，2009年上半年，中国首次超过德国，成为世界第一大出口国。美国金融危机导致世界经济疲软，2008年我国与主要贸易伙伴间的贸易增速有所回落。欧盟继续成为我国第一大贸易伙伴，我国对欧盟、美国出口分别为2 929亿和2 523美元，比上年增长20%和8%，增幅较上年下降9个和6个百分点。世界经济增长趋于停滞导致国外市场需求的减少，而又直接影响到国内加工贸易的订单和从事加工贸易的外贸出口企业的生产经营。

表1 中国进出口贸易额（1994～2009年）单位：亿美元

1.2 对我国经济增长和就业率的影响

中国是贸易大国，作为世界第一大出口国，贸易顺差是经济增长的重要推动力。2006年加工贸易出口占GDP的19%，顺差增量拉动GDP增长近1.5%。而受美国金融危机影响，我国出口额快速下滑，直接导致我国经济增速放缓（见图1）。中国以加工贸易为主的出口贸易，对国外市场依赖程度较高，由于外需减少的压力，致使大量国内加工贸易企业减产、停产，导致从业人员失业。据统计，中国目前加工贸易直接从业人员在3 000万～4 000万人，约占中国第二产业就业人数的20%。2008年4季度，中国城镇失业率升至4.2%。由于很多劳动力包括农民工并没有被统计在内，因此，中国实际失业率可能更高。根据农业部的调查，2009年春节前中国有2 000万农民工失业，占农民工总数15%；根据人力资源与社会保障部的统计，截至2009年3月初，至少还有1 100万农民工尚未就业。研究表明，非农部门GDP增长每减少一个百分点，将导致540万非农人口失业。2009年GDP可能低于预计增长率3个百分点，这就有可能新增1 600万～1 700万失业人口。如果中国经济增长的数据更加悲观，则新增失业人口可能达到2 000万～2 500万。

1.3 吸引外资的影响

随着金融危机影响加深，全球性产能过剩、信贷紧缩和贸易保护主义抬头，全球跨国投资下降趋势明显。根据联合国贸发会议（UNCTAD）发布的《2009～2011年世界投资前景调查报告》，2009年一季度全球外商直接投资和跨国并购同比分别下降54%和77%，预计全年下降幅度达50%和67%，这直接制约了我国实际使用外资的增长。

据商务部发布的数据，2009年1至7月，我国实际使用外资金额483.68亿美元，实际外商直接投资（FDI）同比下降20.35%，全国新批外商投资企业12 264家，同比下降27.39%，这已是FDI连续10个月同比负增长（见图2）；7月份当月，实际使用外资金额53.59亿美元，同比下降35.71%，下降幅度要大于6月份6.8%，虽然从历史数据来看，每年7月份FDI余额均会较上月有所回落，但是，2009是除2003年以外，7月比6月回落幅度最大的年份，创下最大跌幅。虽然2009年8月FDI出现本年的首次正增长，但这与上一年8月数值较低有很大关系，同时FDI自身走势不稳定，因此，仅出现一个月正增长并不能依此判断中国经济开始复苏。

但从中长期来看，中国对于吸收外资仍然充满信心，据商务部统计数据，关注于资本市场的QFII仍然在大举进军中国。与其他国家相比，中国一直是FDI流入份额较大的国家，目前全球的FDI都在下降，中国下降幅度算是比较小的。稳定的经济增长、庞大的国内市场规模、低成本劳动力、市场开放等因素，使中国仍然是外资首选地。

1.4 贸易摩擦加剧

金融危机爆发以来，全球贸易摩擦案件呈上升趋势。美国、欧盟等经济发达体，以及阿根廷、俄罗斯、印度等新兴经济体，以刺激经济、环保等名义设置贸易壁垒。中国作为印度第一大贸易伙伴，2008年下半年印度提起的42起反倾销调查中，中国是被调查最多的国家，其贸易保护措施频率之密令人咋舌。据统计，2008年10月至2009年5月中国已遭遇贸易救济调查69起，涉案金额91.56亿美元。2009年一季度全球新增反倾销、反补贴和特保调查案同比上升18.8%，其中超过三分之二涉及中国产品。6月下旬，美国在10天内对中国钢铁产品发起三项反倾销反补贴合并调查，其中油井管案涉案金额达32亿美元。而将影响中国10万人就业的中美轮胎特保案，就是贸易摩擦的最好例证。欧盟2009年上半年新发起两项反倾销调查均针对中国，正式采取的三项反倾销措施也都指向中国，并对中国线材、铝箔和无缝钢管作出了反倾销初裁。据商务部统计，2009年上半年中国外贸产业和企业已经遭遇了来自15个国家和地区的60起各类“贸易调查”，涉及金额达到82.67亿美元，“贸易摩擦数量之多、涉案金额之大，都称得上是前所未有。”由此可见，金融危机导致中国外贸出口大幅下降的同时，贸易摩擦没有减轻反而达到历史最高水平。

目前，中国面临的贸易摩擦形式既包括传统的贸易救济措施“两反两保”，又包括各种以技术、安全、环保为名的隐性贸易壁垒，例如一些发达国家提出的“碳关税”等。此外，中国还面临着投资保护主义风险，如近来中国企业海外并购所面临的阻力。

2 应对策略

2.1 加大创新力度，提高产品附加值，提升核心竞争力

经过上文分析，加工贸易顺差是我国对外贸易顺差的主要来源，在金融危机冲击下，加工贸易企业订单下滑，利润下降，据统计其中最严重的行业是木材加工业。我国加工贸易出口产品的附加值不高，产品主要销往美国、日本、欧盟。而这三大经济体业是我国出口最集中地区，市场成熟，竞争激烈，利润空间狭小。因此，当金融危机寒流来袭，外部环境需求下降，给没有高科技比较优势的外贸企业以重创。因此，从以下几个方面探究问题的解决办法：

2.1.1 外贸企业应积极创新，增加出口商品附加值

中国外贸企业应树立自主品牌意识，具备战略眼光，不局限于眼前利益，加工贸易企业应尽快由粗放型向集约型生产模式转变；增强自主研发力度，积极吸引高技术人才，加大产品自主研发的资金投入，使出口产品从低附加值向高附加值升级，通过创新这把利器在同质化竞争中取胜。

2.1.2 建立完善金融体系，加大技术创新扶植力度

创新是外贸企业增强自身实力的有效途径。然而，企业创新是需要真金白银的投入，而且还要面临风险。创新往往很难在短期内获得回报，甚至可能一无所获。因此，创新必须是经过一定的积累。我国99%的企业是中小企业，中小企业对税收贡献超过50%，对GDP贡献率超过60%，解决75%以上的城镇就业，中小企业是中国经济增长的驱动力。据调查，受金融危机影响最大的主要是中小企业，而资金不足是制约其创新的瓶颈。解决中小企业融资难问题，更需要政府的支持。

首先，完善我国金融体系结构。由于历史的原因，长期以来我国金融体系主要是为大企业服务的，我国银行主要是大银行，大银行以大企业为目标客户群，因此，中小企业、农民的融资需求无法得到满足。政府应不断完善我国金融体系结构，大力鼓励和扶持发展为中小企业融资服务的中小银行和民营企业的社区信用担保互助组织，构筑适应各层次融资需求的公平开放的立体化金融体系。

其次，给予中小企业财税、资金及技术投入的大力支持。2008年下半年以来，面对融资困难影响民营企业盈利的问题，中央加大财税和信贷扶植力度，在中央和地方政策的扶持下，一些大银行主动联系企业，放宽信贷门槛，简化贷款审批手续，出口中小企业的融资环境得到了较大的改善。财税和信贷的支持，固然可以给寒冬中的中小企业送去温暖，但并不能从根本上解决企业出口产品附加值低、竞争力相对不强的现实。因此，政府应建立扶持中小企业技术创新的长效机制。建立技术创新型中小企业税收减免制度，设立政策性银行对企业技术创新项目贷款的优惠机制；政府还可以创立中小企业技术创新研发中心，中央或地方政府出资和高校、科研机构合作，帮助出口企业加快产业升级，提高核心竞争力。以本次金融危机为契机，切实转变中小企业经营模式，我国出口产品尽快由“中国制造”向“中国创造”华丽转身。

2.2 转变出口市场结构，开拓新兴市场，有效分散经营风险

中国是世界第一大出口国，第三大进口国。我国企业主要出口市场是美、日、欧世界经济发达体，三大经济体占我国出口额超过50%，这些市场发展成熟，竞争激烈。欧美国家是木材的主要消费国，金融危机导致房地产价格大跌，我国出口企业是为国外房地产提供配套设备，因而木材加工成为受金融危机影响对外贸易订单下滑最严重的行业。金融危机给美国汽车业以重创，美国汽车制造业三巨头克莱斯勒、通用汽车两家公司申请破产保护，这也给中国汽车业造成较大冲击。我国对外汽车企业主要出口零部件，调查显示有53%的汽车企业利润下滑过半。汽车业成为我国受金融危机影响严重的第二大行业。金融危机导致西方消费者改变消费习惯，减少耐用消费品的消费，在2009年广交会上，澳大利亚、韩国、美国和欧盟出口订单下降的最多。因此，出口企业应及时调整出口市场结构，努力开发多元市场，积极拓展俄罗斯、阿根廷、印度等新型市场国家的海外市场，加大对这些国家市场需求的调研，建立符合该地区消费习惯的订单生产，增加利润来源渠道，分散经营风险。

2.3 积极应对贸易摩擦，充分发挥行业组织、政府职能部门作用

美国金融危机导致世界经济经历了二战以来最严重的衰退，虽然已有复苏的迹象，但前景并不乐观。美国、欧盟等海外市场贸易保护主义重新抬头，对华贸易摩擦案数量急剧攀升，中国外贸出口企业、政府及行业组织应积极应对，以减少出口利润损失，降低出口风险，创造良好的对外贸易环境。出口企业应充分了解和学习WTO规则和贸易救济调查的相关知识，以便在国际竞争中合理、合法地保护自身权益；建立健全企业内部完善的质量管理体系，从生产源头抓起，在出口产品的研发、生产、营销等方面规范管理，广泛推广国际认证标准和发达国家的先进质量管理方法，按照国际标准进行生产和管理；遭遇贸易摩擦案件时要团结一致，积极应诉。出口企业应积极参加国内外相关的行业协会，积极发挥行业协会在应对技术性贸易措施中的调研、指导、协调、咨询、服务等桥梁和纽带作用。政府职能部门应建立完善的技术性贸易措施预警机制，加强对西方国家贸易保护政策、法规及技术性贸易措施、标准等的研究，为企业做好信息咨询、培训等工作；加强标准体系和认证认可体系建设，积极帮助企业跨越国外技术性贸易措施提供技术服务，加强多、双边磋商，推进区域经济一体化组织的建立。

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