军品配套供应商的选择与管理

张海峰

俗语说“兵马未动,粮草先行”。供应商的选择与管理是整个采购体系的核心,其表现也关系到整个采购部门的业绩。随着市场经济的深入发展,军工企业研制生产周期压力日益增大,同时由于军品生产的特殊性,军工企业所需的原材料、元器件相对于民用、工业用产品有很大不同,主要表现为产品质量、可靠性的要求高以及所需品种的特殊性,对物资管理工作提出了新的挑战。

一、选择供应商的原则

由于军品配套供应商的特殊性,在选择供应商时要坚持质量、成本、交付与服务并重的原则。在这四者中,质量因素是最重要的,首先要确认供应商是否建有一套稳定有效的质量保证体系,能否满足军用需求,然后确认供应商是否具有生产所需特定产品的设备和工艺能力;其次是成本与价格,要运用价值工程的方法对所涉及的产品进行成本分析,并通过双赢的价格谈判实现成本节约;在交付方面,要确定供应商是否拥有足够的生产能力,人力资源是否充足,有没有扩大产能的潜力;最后一点,是供应商的售前、售后服务的记录。对于进口代理商则以成本和服务为主要参考原则。

在供应商的选择中,关键点控制的四项原则是:(1)门当户对原则,供应商的规模和层次与采购商相当;(2)半数比例原则,购买数量不超过供应商产能的50%,反对全额供货的供应商;(3)供应源数量控制原则,同类物料的供应商数量约2～3家,有主次供应商之分;(4)供应链战略原则,与重要供应商发展供应链战略合作关系。

二、合格供方的选评步骤

选评合格供方,要根据具体情况采用合适的方法,根据国军标要求,要在对推荐军品配套供应商充分调查了解的基础上,再进行认真考核、分析比较,最终列入《合格供方名单》。

1.初步供应商调查。初步供应商调查对象的选择非常简单,选择的基本依据就是是否具有生产该产品的生产能力、质量价格水平、地理位置、运输条件、供应商的营业资质、税务登记、特殊产品生产经营许可证、企业组织机构代码证等。由于军工行业的特殊性,还应当了解供应商是否具有相应的保密资质。

2.供应商现场考察。对初步入围的供应商,应成立由采购部门、生产部门、质量部门、检验部门等联合组成的考察小组,并制定考察计划,组织对供应商的实地考察,考察内容应包含以下四个部分:(1)被考察单位的科研、生产配套能力、质量资质和管理、技术状态控制、价格和服务等方面的情况;(2)被考察单位的质量体系、军工生产的资质和程序管理文件;(3)对被考察单位的生产现场管理程序实施情况进行检查;(4)考察组和被考察单位应就检查结果进行座谈和评价打分。

考察组对每个步骤都应注重对被考察单位的人、机、料、法、环、测六方面的管理和控制情况按规定程序进行认真考察,并就军品企业科研生产情况和国防建设的迫切需要,宣传军工市场既为效益,又是荣誉,更是责任的道理和建立军工配套的战略合作伙伴关系的必要性。

3.编制《合格供方名单》。供方被考察组认可后,可列入《合格供方名单》,对具备下列条件之一的供方可不进行实地考察,直接列入《合格供方名单》:(1)覆盖采购产品的质量体系认证注册的单位;(2)与军工企业建立厂(所)际质量保证体系且被授证的成员单位;(3)与军工企业有连续三年以上供货关系,且产品质量稳定(即产品合格率大于85%)的单位。《合格供方名单》作为采购的依据,凡不在《合格供方名单》内采购产品时,应按程序规定进行审批,并对其质量进行跟踪,作为合格供方增补的依据。

三、供应商考核评价

供应商考核,主要是指供应商签订正式合同以后正式运作期间对供应商整个运作活动的全面考核。对供应商作出系统全面的评价,就必须有一套完整、科学、全面的综合评价指标体系。只有客观、科学地评估供应商,才能为军工企业提供最大价值的产品和服务。

对合格供应商的考核、评价是供应商管理的核心,对于军品配套供应商,可从质量合格率、交付及时率、服务满意率、纠正措施有效率四个方面对其进行季度考核,年终评价,分为优秀、良好、合格、较差、差五个等级,形成评价报告通报各供应商。

对于评价为优秀的供应商可逐步发展为长期合作的战略合作伙伴关系,并从以下四个方面实施奖励:(1)配套份额的增减,新增配套品种、数量,优先考虑排序在前的供应商;(2)在新品项目选择承制单位时,优先考虑排序在前的供应商;(3)付款先后,付款计划优先考虑排序在前的供应商;(4)邀请或优先考虑排序在前的供应商进行供应商讲座。

对于评价为差的供应商应予以停供整改,有下列情况之一的应从《合格供方名单》中出围,果断终止合作关系:(1)使用单位反映存在严重问题,如由于质量原因给使用单位造成重大经济损失、造成安全生产事故(安全隐患)或严重影响使用单位正常生产的;(2)违反国家有关法律法规,有不正当交易行为的;(3)质量审核不具备质量保证能力的;(4)经考核发现管理松懈、技术落后、产品属淘汰序列且在短期内无法改变的;(5)不履行市场准入供应商义务或长期不参加为市场准入供应商组织的各项活动的;(6)对存在的问题提出警告或通报后,没有认真及时整改的。

通过对供应商的考核评价,按照市场优胜劣汰的原则,留住优秀供应商,淘汰较差供应商。

四、供应商优选目录

军品配套供应商的数目不宜太多,某些军工企业供应商数目多达上千家,并且水平参差不齐,怎能保证供应的产品不出问题,而且军品选用定型后,改换供应商谈何容易。一个企业的核心竞争力实际上是优势供应商链条的竞争,军工企业科研生产往往受到外购、外协供应商的牵制,需要从设计源头做起,站在整个军工企业的高度对待供应商的选择,才能保证一个型号的设计定型和批产交付。供应商优选目录主要用于规范和指导科研型号的供应商选择,使型号产品物资配套从科研阶段即做到优先从行业优势厂家中选取,为产品定型批产的物资配套打好基础。从源头做起,把真正具备实力、技术能力强、管理水平高、批产质量稳定的优秀供应商纳入供应商优选目录,和军工企业形成长期战略合作伙伴。

(作者单位:中国空空导弹研究院)