浅谈洪水风险管理的系统建设

黄晞淳，王松岳，张玉燕

（山东省水利科学研究院，山东 济南 250013）

山东省地跨黄、淮、海三大水系，是一个水旱灾害频繁、风暴潮危害严重、生态系统脆弱的省份。随着我国防洪工作“从控制洪水向洪水管理转变”的战略性转变，防洪减灾工程措施与非工程措施并重，在工程措施建设的基础上辅以防汛指挥调度系统是非常必要的。山东省防汛指挥调度系统是进行防汛减灾工作的非工程措施之一，为各级防汛指挥、防汛调度、抢险救灾提供决策支持的重要依据。调度系统的重要工作之一是实行洪水风险管理，在未发生洪水之前，预先确定可能发生的洪水频率、洪水淹没范围、人员转移、物资调配等，一旦发生洪水则可按事先确定的方案决策调度，以减少水灾的损失；洪水风险图是实行洪水风险管理的重要技术支撑，风险图的可视性较好，可用于指导受洪水威胁的洪泛区的规划、建设、土地开发利用和管理。山东省防汛指挥调度系统规划建设洪水风险管理子系统，拟建16条大中型山区河道险工险段处的洪水风险图。

1 洪水风险管理系统概述

洪水风险管理是支持防汛指挥调度系统对洪灾发生或各种调度手段运用后可能造成的损失做出模拟和预评估，帮助调度系统优化选择调度方案。主要包括：灾情信息的采集和上报，社会经济数据的汇集；洪水淹没风险图的生成；淹没动态模拟和仿真；洪水演进动态模拟；受灾范围、水深和影响程度以及不同淹没类型的评估和统计；……