从税收与经济关联性看金融危机对新乡地方税收的影响*

李鹏飞

(1.东北财经大学，辽宁 大连 116025;2.新乡市地方税务局，河南 新乡 453001)

1 经济增长与地方税收关系的数量分析

1.1 经济增长与地方税收的内在逻辑

经济决定税收，税收反作用于经济，这是人所熟知的税收与经济之间的辩证关系。一方面，经济增长的规模、速度、质量、结构决定着税收总量和税收结构;另一方面，税收作为重要的调控手段，通过税率、税负、税收优惠等在投资、消费和结构调整等方面对经济增长产生影响，进而对税收增长产生促进或制约作用。长期以来，我们对宏观经济、重点行业、企业对税收的影响做了很多研究，但总体而言，对宏观经济定性的偏多，定量的偏少，分析不够深入;对微观税源虽有定量分析但过于分散，缺乏系统性，容易一叶障目、以偏概全。在税制执行环节，经济对税收的影响是指在既定税制下，经济发展所导致的经济税源数量的变化。由于税收执行涉及因素的复杂性，执行结果与税制要求必然存在一定偏差，即使欧美发达国家的实际征收率也仅为70%左右。在这种情况下，通过分析经济数据查找税收征管薄弱环节，明确征管努力方向，就成为了尽量贴近既定税制目标的必要举措，而基于税收潜力计量的经济税收分析则成为实现这一目标的有效路径。

1.2 近年来新乡市地方税收与经济增长的实证分析

基于“经济决定税收”的基本判断，我们一般将反映一定时期纳税人因国家课税而承受的经济负担水平——宏观税负税务作为经济与税收关联的主要指标。……