善治视野下我国政府价格决策听证制度的缺陷与对策分析

罗尚华 曾小珍

摘要价格决策听证是实现善治目标的一项重要程序和机制保障。但从善治的角度分析,现阶段我国价格决策听证制度存在很多问题。因此,我们应以善治理念为指导,积极推进我国政府价格决策听证制度的改革。

关键词善治公共政策价格决策听证制度

中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-039-02

一、问题的提出

对现代政府而言,公共政策是公共治理的核心手段。公共政策体制揭示了政治系统、政府与公众利益之间的本质关系,良好的公共治理首先就要实现这三者之间良好的互动关系。随着我国政治体制改革的不断深入,社会要求对公共领域实行治道变革的呼声越来越高,这种呼声主要体现在对与人们生活密切相关的公共政策体制变革上。近年来,人们在这方面进行了一些尝试,其中之一就是在政府价格决策领域中实行听证制度。作为中国行政管理领域的首例决策听证,价格听证不仅确立了一种崭新的由政府、垄断行业经营者和消费者三方共同参与论证、相互制约的价格形成机制,而且在实现民主决策、增强公民参与政府决策的积极性、推动价格决策的执行等方面都具有十分重要的作用和意义。然而,随着政府价格决策听证制度的发展,来自社会各方面和学术界对价格决策听证的质疑声越来越多,价格听证制度在很多地方正在“陷入困境”豍。鉴于此,我们有了这样的思索:应该如何理性审视这一制度创新并使之变得更有成效?这就促成了本文的研究。……