英国:从“悬浮议会”到“联合政府”

和静钧

老牌民主国家英国最近遇到了一桩“烦心事”,本是为“两党制”设计的“维多利亚选举体制”,在5月6日的选举运转中,产生了一个无绝对多数党的议会,称为“悬浮议会”。按理,“两党制”的选举框架下总会有一个党居于过半数议席的地位从而能轻松组阁,多数党政府保障了政府至少可以轻松执政一个任期。现在出现了绝迹已近40年的“悬浮议会”,居于领先的党团要么组建一个脆弱的“少数政府”,要么成立一个同样根基不稳的与其他党分享胜利果实的“联合政府”。在英国国力日益衰落的大背景下,出现历史罕见的“悬浮议会”和“联合政治”,是不是预示着英国将迎来改革大潮呢?

“悬浮议会”的法理基础

英国的选举方式与大多数欧洲国家的比例代表制不一样。英国按照人口和自然地理,把全国划分为众多小选区,每一个小选区产生一张议会议席,在各党推举的候选人之间争夺,以获得多数选票的人当选。这个制度也叫做“单人单票多数决制”,是典型的“赢者通吃”制。

这个制度的好处在于操作简单。其一是得益于小选区制,全国一共分割成650个小选区,打破了行政区划的垄断。其二,简单操作,只要得票数领先于竞争对手,就可以吃下这一选区。一般来说,投票在晚上10点结束,然后在数小时之内就可以出结果了。

这样的制度安排下,选区越大,越有利于大党,越有利于“两党制”。选区越小,小党获胜的机会越大。随着小党的兴起,在改革的压力下,选区数量从二战时的300多个,到现在增设到650个。……