新农保的肥东样本

周 江

先行者:提前一年探路

“参保率达80%以上,在安徽12个试点县市中位居首位。”2010年3月26日,在三级干部会议上,肥东县委书记杨宏星对肥东新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)工作如此总结道。

从2009年12月31日接到国务院批复试点实施“新农保”到2010年3月26日,在不到四个月的时间内实现80%以上的参保率,肥东的“新农保”试点可谓开局良好。

肥东“新农保”何以能有如此顺畅的开局?在此次会议上,杨宏星用三个字归纳了成功的关键所在——行动早。

据《决策》调查,基于统筹城乡的发展规划,肥东早在2008年就开始思考农村养老保险问题。肥东县劳动与社会保障局局长孙浩告诉《决策》,经济社会进步成果如何向农村偏移?改革的成果能否惠及广大的农民?这是城乡统筹的两大关键,而农村养老保险是这两大关键的突破口。

“农村养老保险,尤其是‘新农保,既可以实现制度养老,又可以使农民消除后顾之忧,启动农村消费市场;既可以推动村镇复兴,更有利于修复党群干群关系。因此,从一定意义上说,这是统筹城乡发展,解决‘三农累积矛盾的‘新钥匙。”杨宏星向《决策》分析道。

但让农民“拿工资”是对几千年来约定俗成“养儿防老”思想的摈弃。农民是否愿意接受这种新办法,则事关改革能否顺利实施。

肥东将功夫花在了前头。2008年4月份,在全国还没有提出“新农保”概念之时,肥东就已经在其四个乡镇进行调研。调查内容为农村的养老保障,目的是为了摸清农村的实际情况。……