建设『无利政府』全心全意为民谋利

■中共静乐县委副书记 张波

建设『无利政府』全心全意为民谋利

■中共静乐县委副书记 张波

建设什么样的政府是政治体制改革的首要问题。多年来，理论界的争论似乎被过多地引向政府职能范围大小，即“全能”还是“无能”，这无形中忽视或者回避了一个重要问题，那就是政府的利益取向。关于政府的利益取向，毛泽东早在建国前就有“全心全意为人民服务”和“毫不利己、专门利人”的振聋发聩的声音，本届政府更是明确承诺“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。然而，共识容易形成，实际运作中，某些不恰当的重利思想、逐利行为，已愈来愈成为政府之累、政府之患，甚或成为政治体制改革之障。因此，建设“无利政府”，应当成为现阶段有中国特色的政府体系的重要特征。

所谓“无利政府”并非不谋利，而是还权于民、让利于民、不废公权、不谋私利。公权乃是民之公器，持有公权理当为民谋利。这样行使的权力才有正义之力，这样谋得的利益才是“红色利益”，这样做事的政府才是人民政府，才能得到人民的拥护和支持。其次，“无利政府”并非不作为，而是有所为、有所不为。所为者，经济调节、公共管理、社会服务、市场监管，凡是符合人民利益诉求、符合市场经济需要的皆要有为，而且要有大作为；所不为者，寻租权力、中饱私囊，凡是有违公利、有悖正义的坚决不为。总之，“无利政府”是不逐私利的政府，是去集团化、去个人化、去利益化、去寻租化的政府，是既搞市场经济又高于市场经济，是既维护市场之“利”又超脱于市场之“利”的政府，是全心全意为人民谋利益的政府。

建设“无利政府”任重道远。首先，要解放思想，确立“无利理念”。三十多年改革开放，人民重物质、重利益已是不争的事实，这也正是经济持续发展的旗帜和动力，因此无须苛责，只要不废弃公义、不惟利是图。政府公务人员受人民委托管理公共事务，个人利益虽不可不顾，但要时时处处以人民利益为先，常怀为民服务之心，常行为民谋利之实，以“无利光荣、逐利可耻”为信条，日日自省自律。

其次，要加强监督，构建“无利机制”。道德格其心，规范约其行，自律与他律相辅相成，“无利政府”才可能名至实归。也就是说，“无利政府”不仅是情为民所系、利为民所谋的“良心政府”，也是自监控、自调节的“有机政府”，还是开放、透明的“阳光政府”。“无利政府”就是要让公共权力运行于轨辙之中、阳光之下，调整政府考核指标中的利益取向，公开政府收支情况，让政府部门清清爽爽办公、公务人员干干净净做事。

再者，要改革体制，建设“无利队伍”。公平正义乃是公共政策之首要价值，也应是政治体制改革之第一追求。“无利政府”不仅要为人民谋取最大利益，更要对利益进行公平分配，对人民给予平等关切。超越私利的干部队伍，是建设“无利政府”的基石。人是有追求的，关键是看追求什么！干部队伍首先应该重义轻利、重精神而轻物质。个人财产公示是“利”、“义”考验的标杆，跨越这一标杆，应是另一种境界。