怎样提高农业机械上照率及年检率

石家庄市农机安全监理所 党风梅

怎样提高农业机械上照率及年检率

近年来，随着国家支农惠农政策力度加大，“三减免、三补贴”使农民获得更多实惠，农民收入不断增加，购买各类机具的热情高涨，农业机械在农村建设中发挥了重要作用，成为农民朋友发家致富的好帮手。但因农业机械，特别是中小型机械数量巨大，机型杂乱，分布面广，驾驶、操作人员素质低，埋下农业安全生产隐患。提高农业机械登记率、检验率，是保证农业安全生产，保障人民财产安全的当务之急。

一、农业机械年检率持续走低的原因

1.宣传不到位，机手对农机监理工作认识不足，缺乏自觉性。虽然《道路交通安全法》实施若干年，但宣传的力度和广度不够，致使一些机手法律意识淡薄，安全意识不高，在认识上存在着偏差，认为农业机械主要用于田间地头，很少上公路，操作简单，不存在安全问题，不用挂牌办证及年检。

2.农机安全监理执法手段薄弱、环境差，是导致上牌率和年检率持续下降的根本原因，主要症结在于农机监理部门缺乏执法手段，执法环境不佳。没有有效手段和措施对不参加年检的农业机械进行查处，缺乏应有的工作力度。违章者不仅没有得到相应的处罚，反而得到了经济上的实惠。这种负面示范效应导致违章者日益增多，守法者日益减少。

3.公安交警部门监管不利。公安交警部门因警力有限而难以负担起县以下道路交通秩序的管理任务，而农业机械主要在县以下的公路上行驶，农机安全监理部门只有静态管理权，人员少、装备差、田检路查难以进行。以上原因使农业机械安全检查成了盲区。助长了农业机械作业的违章行为，违法载人载货、无牌行驶、无证驾驶超速超载等严重违法行为成蔓延之势，得不到有效整治，助长了脱检倾向。

4.保险业务制约着上照率和年检率。我市大多数保险公司只执行运输型拖拉机400元/年以上的标准，对于兼用型60-90元/年的标准以没有保单为借口，实则因没有经济效益，赔钱而不予理睬，坚持按运输型拖拉机标准办理兼用型拖拉机保险，致使部分农机手因负担加重而不办理注册登记和年度检验，直接影响注册登记率和年度检验率。

二、提高农业机械登记率年检率的有效途径

1.加大农机法规的宣传力度，增强机手的遵纪守法意识。农机安全监理部门要充分利用广播、电视、报纸、宣传车、黑板报等媒体、广泛宣传和贯彻落实《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等法律法规，使之普及到农村，实现家喻户晓，增强农民服从农机安全监管的主动性和自觉性。

2.改进工作方法和工作作风，强化服务水平。农机监理人员要主动走出去，把上牌照及年检工作安排到农业机械相对集中的村镇，方便机主办证和年检。同时要减少办事环节、简化手续，使机手在不耽误农活的情况下办证和年检；强化机动车年检、喷漆等服务和技术咨询工作，以优质的服务换来机手的满意，提高机手办证参检的主动性。

3.建立农机安全监理、公安交警长效合作机制，形成齐抓共管，双向共赢局面。农机安全监理部门应该主动和公安交通部门沟通，争取联合执法，对农业机械无牌照行驶、无证驾驶、漏检、违法载人、超速超载等严重违章问题，采取定点检查与流动检查、定时检查和突出检查相结合的方式，消除漏洞和死角，给已年检的机主吃个定心丸，给拒检的机主以震慑，促进农业安全生产。

4.采取有效措施督促保险公司严格执行兼用型拖拉机交强险60-90元/年的收费标准，使之杜绝高收费的问题，建议省农机安全监理部门出面联系一家信誉好的保险公司订立共同长期服务的协议，保障机主利益，提高注册登记率和年检率。

5.加强农机内部的协作，强化农机安全监管。一是要求享受购机补贴的机械必须办理注册登记和参加年检；二是对参加异地作业领取异地作业证的机主，必须办理注册登记和年检。机主凭证照手续和检验合格证领取补贴、异地作业证、农用柴油卡等等。

石家庄市农机安全监理所 党风梅