我国旅游业发展现状及对策

曹友情，吴 优，费黎娅

（华中师范大学 经济学院，湖北 武汉 430079）

随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人们对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。据统计，2009年我国旅游业总体保持了平稳较快增长。全年国内旅游人数达19.02亿人次，增长11.1%；国内旅游收入1.02万亿元，增长16.4%；旅游总收入1.29万亿元，增长11.3%。在金融危机的背景下，中国旅游业总体上依然保持了平稳较快增长，从而拉动内需带动国民经济的增长。

1 旅游业对国民经济发展的影响

旅游业是国民经济发展的重要产业，对整个国民经济和社会发展都具有战略性关联带动作用。旅游业对一个国家经济的发展的影响是多方面的，发展旅游业不仅能够很好地促进经济社会发展、增加国民收入、赚取更多的外汇，对于扩大就业领域、带动相关产业的发展也是作用巨大。

（1）促进经济快速发展。旅游收入是国民经济收入的一个重要指标，旅游收入的增加势必会增加国民经济收入；另一方面，旅游牵涉甚广，旅游业的发展会带动相关产业的发展，从而增加相关产业的收入。旅游业作为第三产业的重点，是现代服务业的重要组成部分，据1959-2009年中国统计年鉴数据，旅游业产值占整个GDP的产值比重逐年上升，其中2009年我国旅游业的增加值占GDP的比重更是超过了4%，2010年我国旅游业预期目标是实现总收入1.44万亿元，增长12%。旅游业对经济增长的拉动作用日益明显。

（2）带动相关产业的发展。旅游业是一个关联性很高的行业，不仅能带动物质生产部门的发展，也能带动第三产业的迅速发展。只有具备一定的物质生活条件才能为旅游业的发展提供更好的服务，另一方面，旅游消费是最终端消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有十分重要的地位。

据世界旅游组织的测算，1元钱的旅游业直接收入，可以带来4.5元相关产业的收入，由此旅游业总收入对整个国家收入的带动作用是多么显著。它不仅为铁路、民航、公路、水路运输和旅馆住宿等输送了大量客源，而且对文化娱乐业有约50%的贡献率，对餐饮业、商品零售业、贡献率超过40%。

（3）增加外汇收入。外汇在一个国家对外经济交往中是非常重要的，我国是世界上外汇储备最多的国家，对外汇收入更是重视。旅游者必须要来旅游产品生产地进行消费，节省了商品外贸过程中的运输、仓储、保险等费用，降低了换汇成本；旅游出口不受客源国或地区贸易保护的限制，不受关税影响；旅游业创汇方便，无须产品包装、储运和其他繁杂的进出口手续……种种优势使旅游业已经逐渐成为增加外汇收入的一个重要指标。

（4）扩大就业领域。旅游业是综合性消费的劳动密集型服务行业，不仅自身发展迅速，也很好的带动了相关产业的发展，从而增加就业岗位，提供更多的就业机会。旅游业为游客提供“食、住、行、游、购、娱”综合性消费，与国民经济大部分行业有直接或间接的关系。一般来说，来源于增加1个直接就业人员，相关行业将增加5个就业人员。可以说旅游业能为社会提供大量的就业岗位，特别是在中国这样的人口大国，劳动力数量大，现今社会还有很多失业人员。大力发展旅游业，不仅能促进经济的发展，而且能够很好的舒缓失业人口众多，就业压力的这一社会问题。

2 我国旅游业的发展现状

（1）旅游方式的单一化。我国旅游业的服务项目通常是以一般性观光为主，活动内容单调，缺乏可让旅客直接参与的活动，直接导致景点吸引力弱，旅客不愿长时间停留。同时，旅游质量也不高，我国的观光产品目前还处于初级开发水平，还有待开发。

（2）旅游基础设施薄弱。由于我国国内旅游市场庞大，国内旅游服务的配套设施的发展跟不上旅游消费者的扩大的步伐，国家投资也相对较少，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目几乎很少触及，只能因陋就简，以致设施不全。过去几年，主要搞宾馆、饭店建设，对有些基础设施和旅游配套设施却没引起足够重视，导致景区间交通不便捷，沿街路灯及景区内的许多地方照明不足。

（3）旅游市场竞争处于无序竞争状态。由于旅行社经营者没有长远的战略计划，市场定位不明确，同时受经济利益驱动，各种不正当竞争现象在旅游市场中普遍存在。国内旅游业涉及交通、娱乐、饮食、商业、文化等部门，没有“一盘棋”的概念，旅游行业间分散经营，旅行社饭店间相互诋毁，尤其是以恶性价格竞争现象尤为严重。为了招揽更多的游客，有些旅行社打着只收取基本费用的广告，甚至赔本压低价格，严重影响我国旅游整体形象。

（4）不恰当的旅游开发对环境的负面影响日趋严重。随着旅游产业规模的扩大，特别是在目前相关法律规章不健全的情况下，个别旅游者为了获得更多的利润，不惜以破坏环境为代价。

3 当前发展国内旅游业的对策

（1）加强国内旅游业基础设施和服务设施建设。借助当前扩大内需，增加投资的机会，把旅游基础设施建设作为投资的重要方面，有计划地加强旅游区的基础设施建设。首先就要筹集更多资金投入到基础设施建设中，既需要政府部门尽力增加投入，也需要在民间筹集资金，如融资、发行债券、利用外资等，从而为基础设施和服务设施建设做好先决条件。其次，从以下方面加强建设：加强交通投资，解决瓶颈制约。把旅游交通与一般性交通区别开，让旅游交通独立经营；制定旅游景点发展战略、总体规划、开发步骤和实施方案，做好旅游市场的信息预测、宣传广告及可行性研究的分析工作，以克服规划建设和经营管理的盲目性；加强对国内旅游业的理论研究，统一国内旅游业的统计口径，加强预测工作。

（2）旅游产品多样化。大力扩展我国的旅游产品结构，给旅客更多的旅游项目选择。可以在继续保持观光度假型旅游产品的发展的同时，挖掘出更多的旅游产品：深入挖掘文化内涵，大力开发文化旅游产品；以加入世贸为契机，积极发展商务旅游产品；突出主题，不断创新，大力开发专项旅游产品。

（3）充分利用经济、法律、行政手段，加强旅游市场的宏观调控。为了减少旅游市场的恶性竞争，使旅游业的相关部门融入一体地为国内旅游业服务，国家必须加强宏观管理和协调：利用经济手段，以价格杠杆为基础，制定符合旅游业正常经营范围的价格内容；利用法律手段，健全相关法律政策，维护利用者的正当权益；利用行政手段，制定相关产业政策，指导国内旅游业协调适度发展。

（4）展现旅游业的人性与自然景观。意识到人性在自然景观中本原的作用，其实比认识到人们喜好大自然的现象更为重要。因为只有认识到大自然的原始与真实，才是人性本质的体现，才可能有人类与大自然相处的正确态度。

[1]吴国新.旅游产业发展与我国经济增长的相关性分析[J].上海应用技术学院学报，2003，（4）.

[2]罗明义.旅游经济学[M].北京：高等教育出版社，1997.

[3]张春娥.中国旅游产业链存在的问题及发展对策探析[J].消费导刊，2008，（8）.

[4]王大悟，魏小安.新编旅游经济学[M].上海：上海人民出版社，1998.