浅析内蒙古准格尔旗水资源保护与可持续利用

卫献群 刘福东

内蒙古准格尔旗位于内蒙古自治区西南部、鄂尔多斯高原东端,地处晋、陕、蒙三省(区)交界处,总面积 7 539 km2,总人口27.20万人,是新兴的以煤炭、电力、精细化工和煤化工为主的工业城市。近年来,随着工农业和城乡建设的迅速发展,水资源短缺已成为制约全旗经济发展和项目建设的重要因素。

1 准格尔旗水资源概况

1.1 本地水资源短缺,过境水资源丰沛

根据准格尔旗水资源评价结果,自产地表水资源量为3.22亿m3,地下水资源量为1.04亿m3,扣除两者重复计算量0.58亿m3,水资源总量3.68亿m3(不含过境黄河可用水量指标2.00亿m3)。平均径流模数只有4.86万m3/km2·年,为全国平均值的15%,人均占有水资源量1 353 m3,是全国人均值的59%。从这些数据可以看出,准格尔旗是全国轻度缺水地区。在全球气候变暖、气候持续干旱和社会经济快速发展的情况下,当地的缺水还有不断加重的趋势。

黄河自准格尔蓿河亥图乡入境,至龙口镇出境,过境总长度197 km,流经准格尔旗北、东、南三面。根据河口镇 1952年～2004年实测流量资料分析,多年平均径流量为 217.80亿 m3。黄河在准格尔旗段水资源丰富、河势稳定,且有已经建成的万家寨水利枢纽工程和龙口水利枢纽工程,其中万家寨水利枢纽总库容8.96亿m3,调节库容4.45亿m3;龙口水利枢纽总库容1.96亿m3,调节库容0.77亿m3,在两座大坝右岸均设有向内蒙古自治区供水的工业取水口,设计取水流量分别为 2.07 m3/s和 0.50 m3/s。丰富的过境水资源与已建的万家寨、龙口水利枢纽调蓄水库,为开发利用过境黄河水资源提供了得天独厚的条件,成为准格尔旗最大的资源优势。

1.2 水资源时空分布不均

准格尔旗属大陆干旱性气候,受季风气候影响,区内降水量少而集中,分布不均,由东南向西北递减,形成一个南多北少的趋势。多年平均降水量352 mm,汛期降水量(6月～9月)占全年的76%左右。旗域地表水系均属于黄河支流,多数是季节性河流,主要有虎斯太河、十里长川、纳林川、勃牛川等。虎斯太河流域面积406 km2,在准格尔旗境内河长 65 km;十里长川流域面积644 km2,在准格尔旗境内河长65 km;纳林河流域面积2154 km2,在准格尔旗境内河长80 km;勃牛川流域面积1 156 km2,在准格尔旗境内河长52 km。区域内河流均位于严重的水土流失区,汛期暴雨集中,洪水峰高量小,含砂量大,不利于水资源的大量集中开发利用。

准格尔旗地下水资源较为贫乏,且分布不均,大多数地区的地下水都不便大量集中开采利用,只有东部沿黄河的岩溶地下水储量较为丰富。

2 水资源开发利用现状及供需预测

2.1 水资源开发利用现状

根据2004年《准格尔旗水利综合年报》分析,准格尔旗供水工程主要有蓄水工程、提水工程、引水工程、水井工程四大类。准格尔旗现有蓄水工程20座,总库容为4 525万m3,兴利库容2 480万m3,主要为农业灌溉供水兼顾部分城市供水。蓄水工程现状总供水量977万m3,其中农业灌溉供水 937万 m3,城市供水 40万 m3;引提水工程现状总供水量为6 150万m3,其中,农林牧渔业供水2 167万m3,工业供水3 983万m3。从水源分,准格尔旗现有引黄提水工程20处,其中农业灌溉工程19处,工业引黄提水工程1处,引黄提水总量为4 458万m3;全旗现有机电井3 427眼,配套3 171眼,总装机18 140 kW。准格尔旗机电水井工程现状地下水供水量为 3 798万m3,其中农田灌溉用水1 331万 m3,林牧渔业用水168万m3,工业供水量1 409万m3,城市生活及环境用水708万m3,农村人畜用水182万m3。现状的污水排放量为658万m3,部分经过处理后排放,进入当地河流。

综上所述,准格尔旗现状总供水量为10 965万m3,其中农林牧渔供水量达4 643万 m3,工业供水5 392万 m3,城市用水748万m3,农村人畜用水182万m3。

2.2 现状用水水平分析

根据准格尔旗的社会经济统计资料及用水统计资料,准格尔旗现状总人口27.2万人,总用水量10 965万m3,现状人均用水量为403 m3/人,万元GDP用水量为192 m3/万元,现状农田灌溉面积14.05万亩,农业灌溉用水量4 475万m3,亩均用水量319 m3/亩,现状工业总用水量5 392万m3,现状万元工业产值耗水量87 m3/万元。准格尔旗各项用水指标均低于全国平均水平及内蒙古自治区的平均水平。

2.3 需水预测

根据《内蒙古准格尔旗能源基地工业供水工程规划报告》中提出的用水发展指标,推算分析城镇生活需水量2010年和2020年分别为1 369万m3和2 070万m3;工业需水量2010年和2020年分别为18 664万m3和42 367万m3;农村生活需水量2010年和2020年分别为212万m3和176万m3;城市生态环境需水量2010年和2020年分别为40万m3和53万m3,总需水量2010年和2020年分别为25 135万m3和49 509万m3。按照现有供水能力10 965万m3计算,2010年和2020年不同水平年将分别缺水17 524万m3和41 898万m3,缺水率分别为70%和85%,水资源供需矛盾相当严重。

3 水资源开发利用中存在的问题

1)水资源缺乏合理的统一调配机制,水资源效益不能充分发挥。

2)水资源利用多以小型工程为主,调蓄能力有限,水资源余缺地区互补能力不足,供水保证率低,进一步开发当地地表水资源比较困难。

3)水资源综合开发利用率低与用水浪费现象并存。

4)水质污染呈现严重局面。

5)水资源利用结构还不够合理。

4 水资源可持续利用保护对策建议

水资源是自然界最宝贵的资源之一,首先水是生命存在的必要条件之一,如果没有水,自然界的一切生物都不能生存,其次水不仅是人们日常生活中不可缺少的生活资料,而且也是工农业生产所必需的物质条件。因此,水资源的宝贵性表现在人们对它需求的必要性和不可替代性,以及发展工农业生产利用水资源的广泛性[2]。实现水资源的可持续利用,发挥水资源的经济、社会、生态等效益是当前和今后长期的重要任务。准格尔旗是新兴的以煤炭、电力、精细化工和煤化工为主的工业城市,近年来水资源供需矛盾日趋严重,水资源短缺已成为制约全旗经济发展和项目建设的重要因素。解决准格尔旗社会经济快速发展与水资源短缺之间的矛盾,势必通过水资源的可持续利用来实现。

4.1 加快水务体制改革力度,实现水务一体化管理

水务一体化是实现水资源合理开发、高效利用和有效保护的基础。建立统一完善的水资源管理模式,将多部门承担的水资源管理及涉水事务管理职能整合归并,集中由新组建的水务部门统一管理水资源的水量、水质、水工程、水处理等一切与水有关事务,统一行使本级政府水务管理职能。真正形成能统筹管理水资源全局的、有法律保障的、能引导体现水资源价值的水资源统一管理体系,使水资源开发利用和保护达到经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。

4.2 积极进行黄河水权转换工作,集中统一建设引黄取水供水工程

由于进一步开发利用当地水资源比较困难,且不能满足当地社会经济发展的要求,因此解决当地水资源短缺的唯一途径是取用过境黄河水。目前,国家分配给内蒙古自治区的黄河用水指标已经全部用完,新增用水必须通过水权转换的方式获得用水指标,即在黄河干流内蒙古段实施农业节水工程,将节余的农业灌溉水量通过有偿转换的方式转换给新建的工业项目。

准格尔旗规划建设的五个工业园区已新增黄河水权转换水量0.92亿m3,加上原有已分配黄河用水指标2.00亿m3,可用黄河水资源总量可达2.92亿m3,基本可以满足当前和今后工业用水要求。根据工业园区总体布局,准格尔旗已规划在大路、万家寨和龙口建设三处引黄取水工程,进行集中取水供水,这样便于管理、计量和统一调配,可以减少输送过程中的损耗,从而达到节约用水的目的,使有限的水资源得到有效的保护利用。符合流域管理制定的“便于管理、合理配置、保障供水”基本方针。

4.3 提高水资源综合开发利用效率,建设节水型社会

大力推广节水工程建设,提高用水效率,减少水资源浪费。在农业生产方面发展节水灌溉;在工业生产上淘汰水耗高、污染严重的落后生产技术;在城市基础建设方面控制城市供水管网渗漏率;在日常生活中提倡节约用水[3]。准格尔旗作为新兴的以煤炭、电力、精细化工和煤化工为主的工业城市,新建工业项目耗水定额均低于国家耗水定额。如新建火力发电厂均采用直接空冷机组,采用干除灰技术,具有显著的节水效果;煤加工、输送系统含煤废水采用闭式循环回用节水工艺,也可提高水的重复利用率。

4.4 加快建设污水处理和中水回用工程

加强水资源保护,大力推行污水资源化,增加水资源的重复利用率。已开工建设的准格尔旗大路区污水处理及再生利用工程日处理污水3.00万m3,再生利用2.50万m3,可以有效的处理生活及工矿企业排放的污水并进行回用。同时应加强企业污水达标排放管理,加快其他工业区及城镇的污水处理设施建设。逐步实现污水资源化管理,减轻对水环境的污染,有效缓解水资源短缺的矛盾。

4.5 合理开发利用地下水资源,保障农牧区人畜饮水安全

准格尔旗属典型的丘陵沟壑山区,十年九旱,年内降水分布不均,农牧区人畜饮水长期依靠蓄积雨水及地下潜水,水量和水质得不到保障。随着国家对农村牧区人畜安全饮水政策的实施和近年来准格尔旗社会经济的快速发展,合理开采深层地下水确保农牧区人畜饮水安全已成为可能。

准格尔旗地下水资源量为1.04亿m3,已开发利用水量为3 798万m3,开发利用率不足37%,合理适度开发利用深层地下水资源,同时严格取水许可管理,不会对地下水环境造成破坏。根据已建成的魏家峁、龙口镇、薛家湾、窑沟等多眼深井工程资料分析,深层地下水水质符合国家饮用水标准,水量稳定,可以满足集中供水区周边农牧区人畜饮水安全。

[1] 马向瑜.晋城市水资源可持续利用研究[J].水资源保护,2007,23(1):63.

[2] 袁子恭.水资源的合理利用与保护[J].资源科学,1980(3):57.

[3] 陈 缨.福州市水资源保护与可持续利用[J].水资源保护,2007,23(1):91.