浅谈施工企业定额与企业竞争

李 军

随着建筑市场和工程招投标活动的进一步规范,施工企业如何提高自己的工程中标率是施工企业最为关注,也是关系企业参与市场竞争与生存发展的紧迫课题。

1 施工企业定额

施工企业定额是各施工企业在正常条件下,根据自身的技术专长,施工设施配备情况,材料来源渠道及管理水平等,为完成单位工程实体所消耗的人工、材料和机械台班消耗量及其他费用的标准。它反映的是本企业的综合实力,技术水准和经营水准,是企业确定工程成本和投标报价的依据。企业定额是由企业自行编制,只限于本企业内部使用的定额,是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额,才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。

2 施工企业定额现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪80年代完善起来的,在计划经济体制条件下,国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,表现为国家直接参与和管理经济活动,企业并不是实际的经济实体。因历史的原因,大部分施工企业仍沿袭使用国家或行业制定的预算定额进行施工管理、工料分析和计算施工成本,不能真实反映各建筑企业的个别水平,在市场经济条件下,企业作为一个利益主体,在市场竞争中必须考虑本企业的实际水平,建立反映自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额,才能增强自身的竞争力。

3 制定施工企业定额的必要性

3.1 实行工程量清单计价模式需要建立企业内部施工定额

工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨的计价模式,由施工企业自主报价,通过市场竞争形成价格。在现有的计价模式下,同一个工程,同样的工程数量,以同一本预算定额来报价,并不能完全体现出市场竞争,也不能真正确定其工程成本;而在工程量清单计价模式下,各施工企业应建立起企业定额,按照本企业的施工技术水平、装备水平、管理水平及对人工、材料、机械价格的掌握控制情况,对工程利润的预期要求来计算工程报价。

3.2 企业定额的建立有助于规范建设项目的承发包行为

目前建筑市场施工企业的任务普遍不足,因此在激烈的市场竞争中,以预算定额为基础的报价被严重下浮、压低,这种恶性的竞争会使施工企业偷工减料,或是层层转包,拖欠工资,工期和质量得不到保证,一些新工艺,新材料也得不到推广和使用,施工企业本身不能获得应有的充足的利润,甚至亏损,会影响企业的进一步发展。施工企业建立企业定额后,根据自身实力和市场价格水平参与竞争,能够反映企业个别成本,并且保证获得一定的利润,这将规范招投标市场,有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存,求发展。

3.3 企业定额的建立有利于提高企业管理水平,提高市场竞争能力

施工企业要在激烈的市场竞争中处于有利地位,就要降低成本,提高效益。企业定额的编制管理过程中正好能够直接对企业的技术,经营管理水平,工期质量价格等因素进行准确的测算和控制,进而能够控制项目的成本。同时企业定额作为企业内部生产管理的标准文件,结合企业自身技术力量,利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益,为企业进一步拓展生存的空间打下坚实的基础。

3.4 建立企业定额,是加速我国建筑企业综合生产能力发展的需要

我国加入WTO后,国外施工企业会进入中国市场,我国施工企业也要走出国门,这将面临着与装备更精良,技术更先进的国际施工力量的竞争。建立企业定额,施工企业可自觉运用价值规律和价格杠杆,及时掌握市场水平,在市场竞争中,不断学习和吸收先进的施工技术,充实和改进企业定额,并指导企业生产,最终达到企业综合生产能力与企业定额水平共同提高的目的。

4 施工企业定额的制定与管理

4.1 施工企业定额的制定

1)企业定额各单项的平均消耗要比社会平均水平低,体现其先进合理性。企业定额以企业平均先进水平为基准制定,使多数单位和员工经过努力,能够达到或超过企业平均先进水平,其各项平均消耗要比社会平均水平低,以保持企业定额的先进性和可行性。2)企业定额要体现本企业的技术优势或管理优势。企业定额表现企业在某些方面的技术优势,也表现企业局部或全面管理方面的优势,要用先进的思想和科学的手段来管理企业定额,施工单位应利用高速度发展的计算机技术建立起完善的工程测算信息系统,从而提高企业定额的工作效率和管理效能。3)企业定额所有匹配的单价都是动态的,具有市场性。在工程量清单计价方式下,不同的工程有不同的工程特征,施工方案等因素不同,报价方式也有所不同,因此对企业施工定额要进行科学有效的动态管理,定期调查市场,定期总结本企业各方面业绩与资料,不断完善,及时调整,与建设市场紧密联系,针对不同的工程,灵活使用企业定额,建立完整的工程资料库,不断提高竞争力。4)企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺,并与其能全面接轨。企业生产技术的发展,新材料、新工艺的不断出现,会有一些建筑产品被淘汰,一些施工工艺落伍,因此施工定额总有一定的滞后性,施工企业应该设立专门的部门和组织,及时搜集和了解各类市场信息和变化因素的具体资料,对企业定额进行不断的补充和完善、调整,使之更具生命力和科学性,同时改进企业各项管理工作,保持企业在建筑市场中竞争的优势。5)企业定额的形成和发展要经历多次反复检验、滚动与积累。企业定额牵涉到企业的重大经济利益,合理的企业施工定额的水平能够支持企业正确的决策,提升企业的竞争能力,指导企业提高经营效益,因此,企业施工定额从编制到施行,必须经过科学、审慎的论证,才能用于企业招投标工作和成本核算管理。

4.2 加强企业定额管理的建议

1)加强企业现代化管理,提高定额意识,以数字来说明情况,以企业定额作为提升企业行为质与量的重要方法。2)形成企业定额管理机制,确定领导、部门负责,制定定额统计考核方法。3)完善企业定额体系,形成施工定额和企业定额消耗量、市场动态价格和企业专业定额等相互补充、科学分类、动态与市场相适应、静态与企业相适应的完整体系。4)推行企业内部和建设工程的定额考核制度和运行机制。

5 企业定额的发展方向

企业定额虽然比按定额模式组价处理工程量清单有了较大进步,但由于企业定额的起步是源于地方定额或行业定额,经企业消化吸收变动过来的,因而从内容到形式上都不可避免的受到地方定额或行业定额的影响;对具体工程项目个性特点的体现,仍然相对缺少;政府对企业的各项管理制度,与国际惯例的行业管理制度存在着差距,这种相互间的不协调,也不可避免地影响到编制企业定额时对管理费用的考虑。制定一套完善的企业定额,要充分利用计算机技术,去完成原始数据资料的收集、整理、分析等任务。地方定额或行业定额的采样范围较一个企业要广泛的多,企业定额的数据采集,主要是自己的资料;企业定额要充分体现企业的个性,但同时又要反映本企业不同时期、不同地点、不同特点的各个工程项目的共性;随着计算机软件业的飞速发展,计算机完全可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境,使企业能随时准确地记录好相关资料。根据目前建设市场经济的发展要求,现行的地方定额或行业定额已不能满足市场要求;实行工程量清单报价的基本思路就是“控制量,放开价,由企业自主报价,最终由市场形成价格”。这就要求每个施工企业要及时调整思路,紧跟市场,尽早制定适合本企业适应新形势的企业定额,不断提高企业竞争力。

[1] 王朝霞.建筑工程定额与计价[M].北京:中国电力出版社,2004.

[2] 杭春华.园林施工企业定额的编制与应用[J].山西建筑,2009,35(14):231-233.

[3] 张明月.工程量清单计价及示例[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.