浅谈造价员在高校基建工程造价控制中的作用

李汉春

近年来,我国高等教育规模急速扩大,得以容纳更多的优秀高中毕业生,缓解了当前就业集中紧张的局势,取得了良好的社会效益,高校基本建设是高校稳步扩招的保证和物质基础,高校基本建设工程大量进行,与此同时,高校基建工程中,造价控制工作就显得极为重要。造价控制工作做得好,高校基本建设工程就能实现预期目标,能够保证学校按计划发展。目前,高校基建部门都拥有专门的造价人员,对工程造价进行造价预算与控制,下面从四个方面谈谈工程造价人员在造价控制这个系统工程中的作用及其实现。

1 在工程图纸设计阶段的工程造价控制

高校基本建设工程依据基本建设程序,从项目设想、工程位置选择、工程项目评估、工程项目投资决策、工程场地勘察、工程图纸设计、工程施工、工程竣工验收到工程投入生产的先后次序,依次要经历项目建议书阶段;工程项目可行性研究报告阶段;工程项目编制计划任务书和选择建设地点后就要进行编制设计文件,在此设计阶段就需要进行施工图预算,一方面要控制工程总造价不高于可行性研究报告阶段的投资估算;另一方面也要注意进行横向比较,和同类建筑产品进行参数比较,这个过程可以能动地影响设计方案,保证满足设计功能的同时优化设计方案,实现造价控制。比如:一个地下室车库入口雨棚工程,建筑面积约288 m2,根据初步设计施工图纸,预算单价达到1 000元/m2,了解市场同类功能雨棚造价一般为 400元/m2～600元/m2,分析预算和图纸,发现该雨棚工程屋架全部采用不锈钢钢管,而一般方钢屋架就满足结构要求,调整为方钢屋架重新设计后,施工图预算降为 400元/m2,最终通过招标该工程中标单价为395元/m2,成功地发挥了预算帮助设计优化的能动作用,很好地在设计阶段进行了造价控制。与此类似,如住宅楼的单方价格,每立方米钢筋混凝土中的钢筋用量指标等,都可以与类似产品做比较,进行造价控制。

2 在工程招、投标过程中的工程造价控制

新校区建设工程中一般采用招投标的方式来选择施工单位,在工程公开招标和邀请招标时,对投标方的投标预算进行分析,比较校方的标底预算,从而判断出投标方报价是否在合理范围,防止投标单位通过串标、陪标等行为来抬高工程中标价格,减少不合理的经济损失。例如:某围墙工程,校方工程预算造价约为10万元,但是在该工程招、投标过程中,发现各投标单位报价都超过12万元,经过仔细分析每个投标单位的工程造价预算书,发现多处疑点,判定其为串标。该例中,校方通过分析、比对投标方和校方工程造价预算书,及时阻止了投标方的串标行为,宣布其为无效标,防止了工程造价的不合理损失,从而实现了工程造价控制,保护了校方利益。

3 工程变更、经济签证时的造价控制作用

工程建设过程中,施工阶段条件复杂,影响的因素较多,工程变更难以避免,一般情况下工程变更会带来合同价的调整,合理处理好工程变更可以减少不必要的纠纷,保证合同的顺利实施,也有利于保护承发包双方的利益。此时预算同样可以帮助分析变更方案,通过变更预算进行造价分析,能够及时地发现增加金额大的变更,能动地帮助优化变更方案,有效控制不合理变更和工程造价,保证建设项目目标的实现;工程施工中也会经常发生一些合同中未包含的工程量,需要施工方和监理、建设方代表三方进行工程量现场签证,这些签证都会造成合同价格的调整,甲方代表应该根据定额规则,合同内容合理地进行经济签证,有些项目为合同包含内容,这时就该提出不予进行该部分经济签证,有些定额规定工程量测量规则与非专业常规性的理解不同,签证时需要根据定额规则进行明确,避免模棱两可的描述,防止施工方设置陷阱,工程结算时错误理解造成多算、重复计算、不该计算却计算等损失。

4 工程竣工结算的工程控制造价

工程竣工验收后,就要进行工程结算,校方造价人员需要对施工方提过来的工程结算进行初步审核,审核后送交审计部门。为了能够比较准确地进行工程竣工结算审核,造价员最好提前介入工程施工过程中,从工程签订施工合同后,开工建设就介入施工现场,参与经济签证,了解工程变更发生的原因、变更的项目,结合施工合同与答疑等资料,判断变更产生工程造价变化的责任,结合图纸,能够更准确地理解变更内容,减少模糊理解、建设造价错误的发生,保护学校利益,避免产生纠纷。施工方按要求提交工程结算造价资料后,造价人员首先要对施工方提交过来的结算资料进行审核,判断其资料是否齐全,要求人员签字盖章的必须有签字盖章,要求资料为原件的必须提交原件,提交的复印件资料要注意和校方保存的原件进行仔细核对,注意对照招标文件、合同、图纸会审纪要以及各项罚款、扣款项目,工程竣工验收报告、整改报告等进行工程造价结算审核,合理、准确地进行工程结算初步审核,控制工程造价。

总之,工程造价控制是一个多阶段、多方面、长期的系统工程,造价员在其中能够发挥很大的作用,实现工程造价控制预期目标,维护学校利益,是造价人员的职责、工作和努力的目标。

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