建设项目全过程工程造价集成控制

王 旭 陈文昭

0 引言

2008年以来由于美国次贷危机给全球经济带来了巨大冲击,我国出台了扩大国内需求措施,对建筑业进行了大量的投资。再者,现阶段我国工程造价正在从定额计价向清单计价过渡,工程造价制度还存在不完善。所以,迫切需要建立统一的工程造价体系,对建设项目工程造价进行有效的控制。

1 集成管理

集成管理理念是系统论哲学思想的具体体现。集成管理的理论基础是集成理论和系统理论,是综合各类方法的、定性与定量分析相结合的综合集成方法体系。集成要素包括人、财、物、信息等基本集成要素,也包括各种不同类型的组织、子系统等。集成管理有两个基本观点:1)集成观,即集成管理主体有明确的集成目标,各类集成要素——人、机、财、物、信息、组织等都是集成对象,集成活动是一项系统活动,集成过程是一个不断调整的动态过程;2)知识观,即集成管理的实质是通过对集成活动的管理,促进集成活动的知识生产、传播与应用,使知识成为生产力[1]。

2 全过程工程造价集成控制的维度

工程造价集成控制是以建设项目全过程为主线,从工程造价系统的各个角度,对工程项目的各个阶段进行分析,所以工程造价集成控制从集成内容上分三个维度:全过程的各个阶段、工程造价控制的要素、工程造价干系人。

2.1 全过程工程造价各个阶段

1)建设项目决策阶段工程造价控制。建设项目投资是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同的建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决定正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策时合理控制工程造价前提。据有关资料统计,在项目建设各个阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到70%～90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价控制的科学性、合理性[2]。2)建设项目设计阶段工程造价控制。工程设计是指在工程开始施工之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需要的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了决策阶段之外,设计工作起着决定性的作用。初步设计阶段对工程造价的影响约为20%,技术设计阶段对工程造价的影响约为40%,施工图设计准备阶段对工程造价的影响约为25%。很显然,控制工程造价的关键是设计阶段[2]。3)建设项目施工阶段工程造价控制。工程施工是把设计文件变成具有使用价值的实体的实施过程,也是实现工程造价的有效控制,为合理确定工程造价提供原始依据的过程。而施工阶段的造价控制,是工程造价管理中的一项重要组成部分,真正形成工程实体也主要就是在这一阶段,其控制的好坏将直接影响工程的投资目标、工期目标和质量目标的实现。

2.2 工程造价控制要素

影响工程造价的因素分别有:人工价、机械价、材料价、费率、工期、质量、风险、各过程间的沟通等等。这些因素在建设项目全过程中对工程造价起着至关重要的作用,它们之间也互相影响、制约着。如果能将它们集成起来统一管理,工程造价控制将得到有效的控制。

2.3 工程造价干系人

在建设项目的全过程中影响工程造价的干系人分别有:建设单位、咨询单位、设计单位、监理单位、承包单位、供应单位、分包单位。这些单位在全过程中扮演着重要的角色,有的自始至终存在,有的在某个阶段存在,互相为着各自的利益制约着。如果能将这些干系人集成管理,协调各个干系人关系,就有利于工程造价的控制。

3 建设项目工程造价集成控制体系

工程造价集成控制是将集成的理念和建设项目工程造价控制相结合,从全过程工程造价的全局出发而建立的新的造价控制模式,该体系包括5个部分:目标体系、分解结构体系、组织责任体系、综合计划体系、信息体系。在工程造价集成控制体系下,造价干系人通过不断的信息输入输出、交替信息、反馈信息,密切关注工程造价的变化,出现问题及时的处理,使工程造价达到集成控制。

3.1 统一的工程造价控制目标体系

工程造价的目标贯穿于建设项目的全过程,必须建立明确的目标系统,并进行精心论证、详细设计、寻求目标系统的整体最优化。工程造价控制的目标系统实质上是工程造价所要达到的最终状态的描述系统。在构建工程造价目标系统时,应对建设项目进行充分的战略研究、风险分析,制定正确的、科学的、符合客观实际的、具有可行性的工程造价目标系统。目标体系的构建要突破传统的以项目实施过程为主体的造价控制,演绎到以全过程为对象的工程造价控制目标。

3.2 统一的工程造价分解结构体系

在集成控制中,共同和统一的控制规则、科学的系统分解是基础工作,工程造价的分解结构像一根链子,将工程造价各个职能和各个阶段连贯起来,形成集成化的工程造价系统。

3.3 统一的组织责任体系

为保障集成控制的有效,恰当的组织结构和明晰的组织责任是集成控制的组织保证,可以实现工程造价集成控制功能的有效发挥。通过对工程造价进行规划、评价、计划、实施、控制、检查、反馈、指导、协调,达到集成控制目的。

3.4 统一的综合计划体系

与传统狭义的工程造价不同,工程造价集成控制的综合必须包括:决策阶段、设计阶段和施工阶段,其工作着重在两个方面:总体性控制和各阶段之间的控制。工程造价集成控制综合计划的工作内容主要包括三个方面:1)综合计划的制定,要统一考虑工程造价各阶段计划要求,通过全面的综合平衡编制出工程造价综合计划;2)综合计划的实施,是综合计划转变成产出物的过程;3)造价的总体控制,通过协调和控制整个工程造价,实现过程中的各阶段变更,以积极适应各阶段内外情况变化。

3.5 统一的信息体系

工程造价集成控制的核心理念是从全局的角度进行信息共享、协调和优化。该体系的主要构想是以工程全过程各阶段为主线,以建设项目中的实体为载体,以“资金流”为控制关键,通过深入挖掘信息中的管理资源,使工程造价控制的量化程度、细化深度有了切实的改进和提高,实现各阶段活动的有效衔接和信息数据资源的共享。

4 结语

通过对建设项目全过程各阶段、工程造价控制要素和工程造价干系人的整合,建立全过程工程造价集成控制体系。在工程造价集成控制体系下,能将各阶段资源和要素协同、优化,有利于工程造价的更好控制。

[1] 黄 慧.建设工程项目的集成管理研究[J].建设监理,2006(4):30.

[2] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009:109,170-172.

[3] Youngsoo Jung.Integrated Cost and Schedule Control:Variables for Theory and Implemetation[J].Journal of Energy Engineering,2005(8):7-8.

[4] Wayne M.Stevens,M.ASCE.Cost Control:Integrated Cost/Schedule Performance[J].Journal of Energy Engineering,1986(4):3-7.

[5] 崔琬茁,刘 韬,朴春红.建设项目全寿命期集成化管理模式研究[J].水利水电工程造价,2009(1):13-14.