关于促进我国空间政策由区域倾斜到产业倾斜的建议

■ 全国政协委员、九三学社吉林省委主委 支建华

改革开放以来，实行区域倾斜的空间政策，造就了带动国民经济整体增长的经济核心区和增长极，促进了整个国民经济的高速增长，增强了国家的经济实力。但是区域经济发展战略的选择是与时俱进的，在我国经济经过一段时间高速增长，经济实力显著增强的当下，要实现经济发展的可持续性，就必须转变经济发展方式，调整产业结构。在兼顾效益、公平和生态的前提下，我国空间政策由区域倾斜到产业倾斜成为必然取向。

一、我国区域倾斜空间政策的局限与问题

我国建国以来的空间政策内容始终在布局原则和布局重心等方面重复，一直没有处理好区域间经济协调问题。我国区域倾斜的空间政策的局限与问题主要表现在以下几个方面。

1．效率与公平时空错位，区域倾斜的空间政策难以为继

区域倾斜的空间政策造成区域发展机会的不公平和区域社会经济发展的不平衡，区际收入的差距扩大。这种差距的长期积累会引起社会矛盾，危害经济发展。

我国沿海地区经济发达，处于工业化中后期阶段，工业基础好，空间政策继续向沿海发达地区倾斜，经济上可取得最大的效益，但会加大原就较为突出的地区差距，凸显公平发展的问题。我国内陆地区经济相对落后，处于工业化初中期阶段，工业基础薄弱，空间政策向内陆地区倾斜，可以较好解决社会公平问题，但却以牺牲效益为代价，会拖整体国家经济发展的后腿。……