强基固本党旗红 科学发展结硕果
————辽宁省在第三批学习实践活动中加强基层党组织建设综述

强基固本党旗红 科学发展结硕果
————辽宁省在第三批学习实践活动中加强基层党组织建设综述

沈阳市建设学习型党组织活动内容丰富

在第三批深入学习实践科学发展观活动中，辽宁省各级党组织认真贯彻落实中央部署，大力加强基层党组织建设，引导基层党组织和广大党员干部在“三保一促”工作中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以基层党组织和党员队伍的先进性建设，推动科学发展、创新发展、和谐发展，为加快辽宁老工业基地全面振兴提供了强大动力。

全面评估基层党组织

从2009年10月份开始，结合开展第三批学习实践活动，按照省委的统一部署，各地对基层党组织进行一次普遍评估。各地结合自身实际，制定全面评估实施方案，明确工作任务、评估标准、方式方法、责任主体。在摸清每一个基层党组织基本情况的基础上，各地从领导班子建设、党员队伍建设、工作机制、工作业绩以及群众反映等方面对每个基层组织进行评估，分出档次。

各地以评估为抓手，按照以评促改、以评促建、评建结合、重在建设的要求，对每个基层党组织逐个提出加强建设的具体措施，对好的“抓巩固”，对处于中游的“抓提高”，对软弱涣散的“抓整顿”。全省共整顿软弱涣散基层党组织1258个，调整充实党组织领导班子成员2006人。

扩大党的组织和工作覆盖面

省委把扩大党在非公有制经济组织和新社会组织中的组织和工作覆盖面作为一项重点任务，提出量化工作目标。各地通过梳理非公有制经济组织和新社会组织中的“口袋党员”和“隐性党员”、推荐党员员工、推荐党组织负责人、选派党建工作指导员或联络员等方式，抓紧做好党组织组建工作。省、市、县三级从党费列支1500万元，作为新建党组织的党建工作启动经费。目前，全省共查找“口袋党员”和“隐性党员”4058名，向非公有制经济组织和新社会组织新派党建工作指导员8383名，推荐党员员工2496名，推荐党组织负责人562名，实现了规模以上非公有制企业党组织动态组建率100%，非公有制企业党组织覆盖面由19.3%提高到25.7%。在抓好党组织组建工作基础上，各地大力加强非公有制企业和新社会组织党组织规范化建设，建设一批、巩固一批、带动一批。我省加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作的做法得到中央领导的肯定。

改善基层党组织工作条件

各地以农村、社区、非公有制经济组织和新社会组织为重点，大力加强基层党组织的基础条件建设。在农村，通过转移支付、党费补贴等措施建立稳定规范的经费保障制度，改善村级党组织工作条件。在城市社区，全省以“三有一化”为重点，通过进一步加强社区工作者队伍建设、强化社区党组织阵地建设、加大财政投入力度、开展共驻共建和资源共享等办法，努力做到社区党组织有人管事、有钱办事、有处议事，形成区域化党建工作新格局。在非公有制经济组织和新社会组织，全省以推广“三建三送”（建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书）活动为重点，采取多种方法，努力为非公有制经济组织和新社会组织中的党组织开展活动提供保障。在学习实践活动中，全省各地共为基层党组织解决活动场所3446个。

充分发挥基层党组织和党员作用

2009年，面对国际金融危机冲击和影响，我省经济社会发展遇到了严峻挑战，全省各级党组织坚持把基层党组织和广大党员干部作为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的中坚力量，充分发挥基层党组织和广大党员干部的积极性、主动性、创造性，全力以赴做好“三保一促”工作。围绕保增长，全省组织18.6万名各级党政机关党员干部深入到2万多户规模以上企业、1.8万个重点项目单位和每个建制村，帮助解决各类突出问题7.6万个，协调资金15.3亿元，帮助贷款23亿元。全省各企业围绕完成急难险重任务、开发新产品、开拓国际国内市场等重点工作，设立共产党员工程项目1.4万个，为企业创造效益50多亿元。围绕保民生，全省通过开展“党员干部走进千家万户”实践活动，50.2万名党员干部结对帮扶城乡困难家庭50.6万户，为困难群众解决实际问题68.5万个，捐款2.9亿元，省、市、县三级统筹帮助困难家庭解决就业、就医、子女就学、住房等问题26.5万个。围绕保稳定，全省通过开展“解难题促和谐”实践活动，将信访稳定工作向基层党组织和党员延伸，投入资金211亿元，查找和解决企业工资历史拖欠、被征地农民生活保障、失海渔民生活出路、棚户区改造和沉陷区治理遗留问题等15个方面2.8万个突出问题，出台政策469项，惠及群众555万人。

冬雪催放花千树，东风吹来满眼春。全省通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步明确了加强基层党组织建设的思路，丰富了加强基层党组织建设的内容，拓宽了加强基层党组织建设的途径。在深入总结学习实践活动中加强基层党组织建设经验的基础上，全省今年将全面实施基层党建“322”创新工程，在推进基层党组织体系建设、基层党组织领导班子建设和党员队伍建设上创新，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上创新，在健全基层党建工作责任机制和基层党建保障机制上创新，全面提高全省基层党建工作科学化水平，进一步夯实加快辽宁老工业基地全面振兴的基层组织基础。

（文／文言）

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