改土归流与当代行政区划改革

周新伟

(中共岳阳市委政策研究室，湖南岳阳414000)

改土归流与当代行政区划改革

周新伟

(中共岳阳市委政策研究室，湖南岳阳414000)

行政区划改革属于政府行政体制改革的一个组成部分，因其涉及区域政治权力、经济利益、社会资源的再分配，涉及地域文化的包容与整合，涉及区域中长期发展等敏感话题，历来被认为是行政体制改革的一大难题。为了破解这一难题，我们不妨通过对其与历史上的改土归流举措进行对比分析，或许可以从中得出一些有益的启示。

改土归流；行政区划改革；比较；启示

历史学是一门博大的学科。意大利历史哲学家BenedettoCorce认为，“一切历史归根到底都是当代史。”的确，历史学所秉承的治学方式、研究方法及其蕴含的丰富哲理都可以用来为当代研究服务。特别是在目前学科之间交叉研究的趋势不断扩大的情况下，借鉴历史学的某些理论方法往往可以收到意想不到的效果。在对我国行政区划改革的研究当中，我们也不妨与历史学做一次结合的尝试。行政区划改革属于政府行政体制改革的一个组成部分，因其涉及区域政治权力、经济利益、社会资源的再分配，涉及地域文化的包容与整合，涉及区域中长期发展等敏感话题，历来被认为是行政体制改革的一大难题。而我国历史上的改土归流也属于行政体制改革的范畴，同当代热门的行政区划体制改革相比，二者有颇多相似之处，也存在重大区别，通过对二者的比较分析，我们或许可以从中得到一些有益的启示。……