公务员考录制度面临的困境及其破解

袁忠

(中共广东省委党校，广东广州510053)

公务员考录制度面临的困境及其破解

袁忠

(中共广东省委党校，广东广州510053)

20年的实践表明，作为公务员制度关键性构件的我国公务员考录制度在取得突破性进展的同时，面临着缺乏科学分类、考试成本过高、考试程序不合理、不正之风蔓延等问题的困扰。其根本原因在于，现行考试制度性质上属于职位竞争考试，采取一轮制考试模式，走的是专才路线，与我国的国情难相适应。走出这种困境的主要路径是实行二轮遴选制考试模式，分类组织考试，兼顾通用能力和专业知识技能的要求，建立具有中国特色低成本、高绩效的考录制度。

公务员；考试；困境；二轮遴选制

从1989年国家公务员制度试点至今，作为公务员制度关键构件的考录制度在我国已经走过了20余年的漫长历程。但随着实践的不断深入，公务员考录制度暴露出的一些问题也日趋明显，其中，具有基础性和决定性意义的是公务员考试模式的选择。

一、现行公务员考录制度面临的困境及其影响

（一）报考人数屡创新高，加剧了整个社会人力资源配置的不合理

随着就业形势的日益严峻，报考公务员的社会热度逐年攀升。以中央机关公务员报考为例，2001年报名人数仅为3万余人，2004年达到了36万人，2010年则超过146万人，再创历史新高；146万多人争夺15646个职位，招录比93:1，同样创出新高。[1]如此众多的考生都涌向党政机关，加剧了整个社会人力资源配置的不合理。……