我国香港警察执法责任制度及其启示

肖付全

摘要：通过考察中国香港的警队内部警察执法责任制度、内外结合的投诉警察制度与警队外部的廉政公署制度，获得我国的警察执法责任制度必须可操作化、强化公民在追究警察执法责任中的作用、及时公布追究警察执法责任的情况、成立独立的警察督察部门等启示。

关键词：香港警察执法责任制度；强化公民作用

中图分类号：D693.65文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2010）33-0175-02

一、域外警察执法责任制度

（一）中国香港的警察执法责任制度

为了保证警察依法执法，正确地履行职责，预防和惩处警察的违法乱纪行为，中国香港建立了比较完备的警察执法责任制度。1948年颁布的《警察条例》是香港警察的根本大法，它确定了包括纪律和处分制度在内的香港警察的基本责任制度。香港警务处长根据《警察条例》等法律制定的《警察通例》，进一步明确规定了警队的管理与警察的行为规范，是《警察条例》的具体化和补充[1]，这是香港警队内部追究警察执法责任的主要依据。

1.香港警队内部的警察执法责任制度。中国香港《警察通例》的第六章规定了30条警察行为守则，这是香港警队对警察品行、形象、执法和工作效率等方面的最低要求。一般而言，对违反行为守则者，只是给予批评教育，但若情节恶劣、后果严重，达到了违反警队纪律或香港刑律的程度，则要按纪律处分程序给予惩处。《警察通例》还规定了未经批准或无正当理由而擅离职守和拒绝服从上司等13种警察的违纪种类及处分种类和处分程序。……