地震应急救援能力评价指标与计算方法研究1

李亦纲 吴建春 张 媛 张玮晶 丁 璐

（中国地震应急搜救中心，北京 100049）

地震应急救援能力评价指标与计算方法研究1

李亦纲 吴建春 张 媛 张玮晶 丁 璐

（中国地震应急搜救中心，北京 100049）

本文在地震应急与救援体系发展规划、地震应急能力评价指标框架体系研究的基础上，根据应急能力评估的现实需求、数据的可获取性和可计算性等因素，参考社会经济领域统计评价的思路，根据应急救援规划发展目标，给出了地震应急救援能力的评价指标体系，包括指标大类和具体的子指标。以省级行政单元的评估为例，给出了指标的具体含义和计算方法，以及如何通过这些指标最终评价某一区域地震应急救援能力。

地震 应急救援 能力 评价指标

引言

2007年以来，在中国地震局“十二五”发展战略研究项目中，陆续开展了地震应急与救援体系发展规划、地震应急能力评价指标体系研究，给出了地震应急能力评价的框架体系和指标体系（吴建春等，2008；李亦纲等，2009）。本文在上述研究工作的基础上，结合具体的现实评估需求、评估数据的可获取性等因素，同时考虑到防震减灾规划、地震应急救援规划的具体目标，确定了可基于现有数据进行评估的指标大类划分和具体的评价子指标，并结合具体数据给出了指标的分级计算方法。在现阶段，可基于本文给出的指标体系，开展地震应急救援能力的评价。

1 指标大类的划分与确定原则

1.1 指标大类的划分

传统的通过分层次的专家打分方法的评价，虽然能更加客观、全面地评价某一区域的地震应急救援能力，但具体到操作时却存在很大的困难，需要投入大量的时间和人力才能获取数据并进行多次的打分评价，因此实用性较差。……