秦卫江
(中国科学院 研究生院,北京100080)
自然灾害是指发生在生态系统中的自然过程,它可以导致社会经济系统失衡,使社会财产产生损失,导致社会资源出现严重的供需不平衡[1]。大型自然灾害具有突发性、损害大的特点,大型自然灾害的抢险救援具有时间紧迫、易受自然物资条件约束、社会舆论关注度高特点。因此,当大型自然灾害发生时,就需要军队等对灾区进行资源的紧急调度与分配。为实现应急指挥,需要将相关区域内的救灾物资、避难设施、道路通讯等数据一同集成至数据库,以供决策和指挥者直接查看以及物资调度问题。
在应急指挥过程中,信息和数据作用巨大,可以提供给决策者直接参考,也可进行事后数据分析。同时,应急指挥基础数据库也是各级部门开展工作的基础,是应急指挥的基本保障。不论是应急指挥还是作战指挥,从数据层面来看没有本质的区别,从数据获取方式来看,都是基于网络的开放性;从数据对决策的影响看,城市应急更多的是基于平时可获取数据的积累和更新,作战指挥除了与其相同的共性外,对由不同对手在不同环境下所带来的、与具体作战行动联系紧密的未知数据的获取,以及主要由战场的变动性和不确定性所带来的属性数据的高刷新率,有特殊的要求。在网络环境下,正是利用其开放性、连通性、快捷性才可能形成对决策的支撑,将分布在不同地域、不同领域的数据按照应急指挥需求处理后,形成决策优势。……