创新驱动、转型发展：夯实体育强市之基——以宁波为例

张荣昌

（中共宁波市委党校，浙江 宁波 315012）

建设体育强市是未来一段时间宁波市发展体育事业的总体指导思想，也是宁波“十二五”时期建设现代化城市的重要内容之一。经济和社会发展的背后，其实都有文化发展（含公共体育）在发挥着极其深刻的内在影响。宁波建设体育强市的路径是“以转型促发展；以开放增效能；以规范促监管”。按照如此改革模式和发展逻辑，宁波的做法与经验对全省、乃至全国都有一定的参考价值。

一、创新驱动、转型发展：宁波建设体育强市的理论支撑

进入新世纪，宁波建设体育强市的重点是推进公共体育管理体制机制的创新。体育场地数量的多寡、质量的优劣，直接关系着体育活动开展的广度和深度，直接关系着人民群众的健康水平和生活质量。加快公共体育场馆管理转型，强化公共体育产品的监控体系，这是“服务人民群众，增强人民体质”，建设现代化的体育强市的必然要求，这项体制机制改革的理论支撑，主要源于“合作治理”等理论，它意味着宁波公共体育发展机制的转换，开始就具有深厚的理论渊源与逻辑思维。

（一）合作治理理论。20世纪70年代是公共管理现代化和行政改革的关键时期。这一时期，人们的关注点逐步从所有权形式(私有化及国有化)转移到政府行为的效能与效率上来。“合作治理”体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。其理论渊源“合作伙伴关系理论”。所谓合作伙伴关系，是指合作双方在通过互助实现权益和价值的同时，结成为一种合作伙伴关系。……