十二五难在哪

岳 生

定于10月召开的中共十七届五中全会，一项重要议程是，研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。此前，涉及“十二五”规划的各领域课题研究、调研及部委讨论已进行一年有余。

关键细节尚未揭晓，但新一轮规划的主基调已浮出水面。8月28日，国家发展和改革委员会副秘书长杨伟民公开表示，“十二五”规划总的方向就是加快转变经济发展方式。

在转型的关键时期，“十二五”规划将如何绘就中国经济和社会发展的巨幅蓝图?细心的观察者仍能发现，未来五年，在落实科学发展观导向下，中国将以发展方式转变和经济结构调整为主轴，力求保持经济平稳较快发展，扩大国内消费需求，加快产业结构优化升级，提高自主创新能力，促进城乡统筹和区域协调发展，推动节能减排和环境保护，实现经济与社会全面、协调和可持续发展。

十一五并不乐观

2010年可以说是中国经济发展的一个重要年份，它是考验中国经济走出危机，能否从政策性反弹进入实质性经济反弹的转折年份。更重要的是，它既是中国十一五规划落实的最后一年，也是制订十二五规划的起始年。因此，客观地评估中国十一五规划的执行与落实，将是十二五规划制订的基础。

实事求是地看，如果仅围绕增长指标和数字，即使存在金融危机的冲击，十一五规划的落实，应当完全不存在问题。但是，从十一五规划的总体思路科学发展，转换经济发展模式方面衡量，则现实状况并不乐观。……