人民公社初期农村劳动力的流动与管理

赵入坤

提到中国农村劳动力的流动，引人注目的是改革开放以后，尤其是近20年来中国农村劳动力的大规模流动。学术界有大量的成果研究和讨论这一时期的农村劳动力的流动。对这一时期以前农村劳动力的流动状况，学术界的研究不仅涉及甚少，而且有一种相当普遍的看法认为，自1958年《中华人民共和国户口登记条例》实施后，严格的户籍管理制度严重限制了社会人口的自由流动，造成了城乡分割的二元社会。因此，为缩小城乡发展的差距，推进城市化，改革户籍管理制度自然成为一种广泛而强烈的呼声。农村人民公社出现于1958年，与严格的户籍管理基本上同步。它的各项制度在“文化大革命”爆发前的三年国民经济调整时期基本形成。因此，1958年至1965年这一时段可视为农村人民公社的初期。姑且不论改革户籍制度是否就能推进城市化，研究人民公社初期农村劳动力的流动状况，不仅对检验户籍管理是否严重限制了劳动力的流动有必要，对了解集体经济时期农村社会生活状况也是有益的。

一

劳动力流动的基本目的是实现与生产资料的结合，即就业。劳动力转移理论一般认为农村劳动力的流动是单向的，从产业方面讲，表现为第一产业的劳动力向第二、三产业转移；从地域上看，表现为农村人口向城市的转移。然而，实际情况并非如此简单。从更广义的视角观察，劳动力的流动是劳动力的一种存在方式。农业人口是人类最古老的人口类别。……