媒体外交初探

任 海 徐庆超

一、媒体外交兴起

媒体(Media),中文也译作媒介、传媒。在传播学中,“一般说来,媒介就是一种能使传播活动得以发生的中介性的公共机构。具体说,媒介就是拓展传播渠道、扩大传播范围或提高传播速度的一项科技发展”[1](P6)。这一概念强调的是媒体的静态性和工具性,按照时间先后和表现形态的不同,迄今为止,媒体大体可以分为三类,即印刷媒体(如报纸杂志、图书等)、电子媒体(如广播、电影、电视等)和数字媒体(如多媒体、计算机、网络等)。印刷媒体和电子媒体统称传统媒体,而数字媒体则普遍称为新媒体。

关于外交,英国学者欧内斯特·萨道义在《外交实践指南》中给出了经典定义,即“外交是运用智力和机智来处理各独立国家政府之间的官方关系,有时也推广到独立国家和附庸国家之间的关系;或简言之,是指以和平手段处理国与国之间的事务”[2](P5)。

第一次世界大战以来,媒体与外交的互动在现代国际关系中表现得日益明显。这可追溯至美国总统伍德罗·威尔逊的“十四点计划”。威尔逊提出“公开的和平条约,应以公开的方式缔结,嗣后国家间不得有任何类型的秘密默契,外交必须始终在公众的监督下坦诚进行”[3](P41)。而公众如何监督外交?这就要借助媒体,媒体自此开始更确切地充当政府外交与公众沟通之间的桥梁和纽带。媒体外交的最终成型,是伴随着威尔逊的“公开外交”倡议而来的。冷战期间,媒体又先后在“苏伊士运河危机”、“古巴导弹危机”、“越南战争”等重大国际事件中扮演了重要角色。……