基于城乡统筹下的农村住区规划设计方法的探讨——以重庆市江津区为例

田玲，张兴国

（1重庆市江津区规划局 重庆 420060 2重庆大学建筑城规学院 重庆 400045）

引言

长期以来，我国城乡分治，经济社会发展形成了典型的二元结构，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，严重制约了社会主义现代化和全面建设小康的社会进程。为此，党和政府采取了一系列有力措施，从解决“三农”问题入手，大力推进城乡统筹协调发展。

可以说，这里的“城乡统筹”是城市化的一个阶段，也是城市化的一部分重要内容，其实质是通过构筑城乡互动发展的产业模式，建立健全相应的政策体系和体制机制，实现城乡的共同发展。其做法的核心，一方面是实现农村劳动力进城，农村村镇建设用地逐步转变为城市建设用地，另一方面城市资本、技术、管理流向农村，构架城乡社会、经济共同发展的双赢局面。

1 城乡统筹下的农村住区模式

2007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆正在积极探索统筹城乡的发展之路。

1.1 重庆城乡统筹之路

重庆集大城市、大农村于一体，全市共有3100万人口，80%在农村，近800万农村劳动力进城务工，城乡居民收入比达4∶1。为实现城乡统筹发展，重庆采取了“三管齐下”的措施[1]，即：加快工业化发展进程，推动城市化；统筹推动城乡的一体化。

在重庆一揽子统筹推动城乡一体化的政策和措施中，妥善解决好农民工转移问题、推进城乡基本公共服务均质化是这一方面工作的重点。……