对种子市场“未审先推”行为的调查与分析

蔡俊年，李 杰

（菏泽市种子管理站，山东菏泽 274000）

对种子市场“未审先推”行为的调查与分析

蔡俊年，李 杰

（菏泽市种子管理站，山东菏泽 274000）

“未审先推”，顾名思义是指经营推广应该审定而未经审定的农作物新品种种子的行为。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施10年来，我国种子市场呈现出空前的繁荣景象，市场供求也由卖方市场完全转型为买方市场，在某些玉米主产区，甚至出现了百余个玉米品种同时上市销售的壮观场面。这种百家争鸣的现状在满足种植户自由选择需求的品种的同时，也给市场有序管理带来了难度，给农业生产安全带来极大隐患，给一些不法种子经销商带来可乘之机。近年来，从种子案件受理和市场调查中发现，“未审先推”现象有抬头的苗头，个别地方甚至大有愈演愈烈、一发不可收的架势。近期我们针对“未审先推”问题进行了一次细致的市场调查，发现了一些新问题，并有针对性地分析了问题原因，研究了应对办法，在此与大家共享。

1 “未审先推”存在的形式及原因分析

1.1 原始意义上的“未审先推”

随着农业科研步伐的加快，品种选育工作近年也出现了百花齐放的大好局面，每年都有众多的优良品种选育成功，但品种审定、认定却是一项严肃、负责任的工作，必须要经过较长的时间检验才能做出慎谨、科学的判定，而在利益的驱动下，部分科研单位或个人利用自己掌握的选育材料，先期安排了生产并投放市场。……