青山泉镇农牧业发展现状调查

袁雅平 张 程，2 袁长征

（1.江苏省徐州市青山泉镇养殖协会，徐州 221137；2.江苏省徐州市青山泉镇人民政府，徐州 221137）

1 概述

青山泉镇位于江苏省徐州市北郊，区位优越，交通便利，是一座传统的工业大镇，农牧业发展相对落后。镇区84 km26万人口。1985年率先成为苏北第1个亿元乡，1993年被评为“苏北地区综合实力50优乡镇”第1名，1995年被国家民政部命名为“中国乡镇之星”，2001年3月，被国家计委列为“国家级经济社会综合开发示范镇”。2010年，全镇财政收入达2亿元，预计2011年上缴利税3.8亿元。

境内煤炭保有量1亿吨，连续多年的大规模采煤塌陷地复垦开发，使青山泉镇在建设用地上具有其他地区无法比拟的优势，可以建设养殖场，也可以改建工厂，亦工亦农。拥有煤炭、电子、食品、热电、集约化养猪场、养鸡场等行业的产业框架。

青山泉镇坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，努力提高为农服务素质，提升青山泉镇农业整体水平，加强各项惠农政策措施的落实，建设“高效、生态、服务性”现代农牧业。着重做好农牧业新农艺、新技术的推广应用，加强食用农产品源头监管、动物防检疫、作物病虫害防治，努力推进青山泉镇高效生态农牧业示范区建设等重点工作，不断加快农民专业合作社建设，大力促进农村协调发展，农牧业增效，农民增收。

2 农牧业现状

青山泉镇党委、政府十分重视农牧业工作，各村积极围绕发展现代农牧业目标，各项工作扎实推进，成效显著。2010年农牧业生产计划目标完成良好，粮食及各种农作物又取得丰产丰收，农民增收明显。全年畜禽无重特大疫情，食用农产品安全监管层次提高。

2010年，青山泉镇小麦面积4.3万亩，平均每667m2产400 kg（测产数据）以上，玉米3.8万亩，大豆0.8万亩，山芋0.18万亩，其他作物面积0.2万亩，经济果林800亩，完善农田林网2 000亩，植树6.3万株，猪出栏7万头，肉禽出栏30万羽，蛋禽存栏20万羽，奶牛存栏500头，水产600 t，全年完成农牧业总产值2亿元（估算值），种植业平均亩产值达5000余元。

2.1 加快推进青山泉镇高效生态农牧业示范区建设，提升农牧业生产水平

青山泉镇四清村高效生态农牧业示范区建设已有多年基础，现初具规模，发展良好，各项目在完成1期工作的同时，积极开展2期的申报和项目的深化。青山泉村百草园养猪场猪标准化生态养殖基地的扩繁建设竣工，姚庄村润园养猪合作社（生态养猪）、猕猴桃种植合作社（设施农业）的成立大大提升青山泉镇农牧业生产水平。

为了提升高效生态农牧业示范区的整体水平，依托潘安湖的开发（徐州市湿地开发重点工程），规划设计青山泉镇马庄村农家乐农业休闲旅游功能，加强项目间的协调发展，突出都市型农业特色。

2.2 加强食品安全示范镇建设为，确保食用农产品的安全

落实了镇、村联户组长，养殖户及栽培户安全用药承诺书、监管责任书，签约率达100%，达到了全覆盖，形成了自我管理、自我约束、相互督促，镇、村监管的体系。加大徐州市“绿健”青山泉奶站监管，大力提升黑色食品和万隆肉鸭场绿色食品生产形象，畜禽防检队伍得到了加强，防检制度更加健全完善，落实防检质量考核制度，签约防疫员责任状，与村养殖户签订了防检协议，畜类重大疫病免疫20万头次，禽60余万羽次，犬类免疫2 000条，奶牛饲料及牛奶三聚氰胺检测100份样品全部合格，禽流感抗体检测120份血样，全部合格。

2010年，青山泉镇级层面及配合区食品安全监管检查10次，特别是农资市场检查密度加大，达12次。镇开展示范镇建设期间，农业服务站会同有关村增加了2次农产品、农资市场的大检查，增加食品安全知识培训3次，有效地起到宣传监管作用。青山泉镇食用农产品安全监管工作得到区监管部门的好评。

2.3 积极推广农牧业新农艺、新技术，实现农牧业机械化，提高农民收益，提升农产品质量。

青山泉镇农业推广中心从徐州市贾汪区农林局调来小麦良种，推广小麦高效种植，扩大小麦良种示范田种植面积，麦收期间从外地调来数十台大型联合收割机、旋耕机，加强麦收期间农牧业安全生产工作，推广新型玉米联合收割机的使用，实现农牧业机械化。水蜜桃的生产以提高质量为主要抓手，运用“控果提质”栽培技术措施，加强田间管理，青山泉镇在2010年的台风自然灾害中损失较小，基本没有影响农民增收，经济果林平均单产值每亩7 000元以上。蔬菜栽培以提高安全用药，提高土地复种率为主，抓住有利时机抢种，取得了较多的效益。平均种植蔬菜农户受益每667m28 000元以上。养殖业、种植业科技入户工程深入开展，深受农民欢迎，促进了新农业、新技术的推广应用，经济效益、种养水平得到了提升。

2.4 认真开展各类农民专业培训，增强为农服务意识，提高服务效率

农民培训增强了农民技能，种养水平，是推广新技术的重要方式，也是贯彻农产品食用安全监管的有效措施。2009～2010年，青山泉镇开展农民各类培训100场次，主要是桃“控果提质”栽培技术培训，畜禽养殖技术培训，食用农产品安全知识培训，信息技术培训等。近年来，人们对农产品质量和安全认识有所提高，扩大宣传面，增强宣传效果。撰写《农技简报》30篇，印发6 000余份，上报青山泉镇农牧业信息160余份，接待上门服务咨询800余人次。在技术培训服务的同时，积极贯彻各项支农惠农工作，做好复合肥的发放工作，从根本上转变服务观念，主动深入村、户，形成了技术推广、服务咨询、技术指导培训的服务新格局。

2.5 搭建营销平台，做强农民专业合作社

青山泉镇在近年来重视发挥农民专业合作社的作用，农牧业营销平台的建设作为2010年工作重点，农民专业合作社会是现代农牧业发展、规模经营、农牧业增效、农民增收的重要途径，是农技推广的载体，也是产销的纽带。目前已有大型合作社4家，合计投资规模近6 000万元，大大地提升了农牧业生产层次，生产水平，管理服务功能。姚庄村、青山泉村养猪合作社的生产经营，带动了全镇乃至周边乡镇养猪的健康发展，使青山泉镇生猪处于紧俏状态，在徐州市属于前列，保护了农民利益，促进了农民增收，得到了市农委、区领导的好评。

3 面临的挑战

（1）农村土地流转工作进展较慢，与农民意识存在差距有关。阻碍了现代农牧业的推进，规模经营小，新技术推广难度增大。

（2）工业化进程的加快，导致粮食种植面积进一步减少，粮食保有量完成难度加大。

（3）畜禽养殖与用地矛盾突出，制约集约化养殖的发展。

（4）高效生态农牧业示范区建设由于项目申报原因，一些项目进度较慢，影响整体发展。

（5）食用农产品源头监管工作面广量大，外来种养户多，规模小，结合程度低，总体文化素质较差，管理难度加大。

（6）农民专业合作社有待进一步提高层次，缺乏营销机制，带动效应有待进一步提升。

4 发展策略

2011年是推动现代农牧业，加快农村改革的关键之年，青山泉镇农牧业要紧紧围绕区委、区政府的重点工作，抓住高效生态农牧业建设重点，做强、做精青山泉镇农牧业品牌，使“为农服务、农牧业增效、农民增收”更上一个层次。

2011年农牧业基本目标是“一快”、“二稳”、“三保”、“四提升”。一快：加快高效生态农牧业示范区建设；二稳：稳定经济作物面积，稳定畜禽养殖户数；三保：保证粮食面积4.3万亩，保证三夏期间无秸秆焚烧污染现象，保证全年无重特大动物疫病、食用农产品安全；四提升：提升农产品质量，提升农民种养殖专业合作社整体水平，提升农村居住环境，提升农民收入水平。具体指标：全年完成农牧业总值2.4亿元，其中种植业1.2亿元，养殖业1.2亿元。

4.1 继续推进高效生态农牧业示范区建设

2011年项目申报要深化项目内容，突出体现农牧业循环经济和农牧业生态效应，完善功能。加快推进建设四清村现代化花卉农牧业园，初步形成规模，做好马庄村示范区农业旅游休闲特色规划，并在区委、区政府领导下有了有序建设，充分利用潘安湖湿地开发的自然资源，形成马庄村农家乐特色的现代农业园区，推进渔业标准化建设。

4.2 加快推进土地流转平台建设

这是一个惠农服务农民的平台，是保障农民利益，推进农牧业规模经营的实事工程。通过创建徐州市中心镇，镇区实施东扩西延工程将姚庄、四清、白集3村纳入镇区范围，同时通过积极培育镇房地产市场、推进“三置换”、建设保障性住房、土地增减挂钩等，加快推进居住向城镇集中，鼓励农民以宅基地使用权、土地承包权和集体经济中的资产所有权置换成商品房、城镇社会保障和合作社股权。

4.3 积极推进畜禽防疫制度建设，健立动物疫病防控长效机制

实行一把手负责制，出现问题层层追究，在原有取得实效的基础上，进一步完善管理机制，加强长效管理工作。

4.4 创食用农产品安全监管特色，完善监管制度

加强联户组长、种养殖专业户的培训、监督，加大宣传力度，做到监管全覆盖。加强检测力度，做到畜禽、蔬菜检测合格率100%，认真做好农产品安全监管，形成自律、监管、督察、检测、反馈的农产品生产监管体系。

4.5 抓好林果管理，控果提质，增加收益

从秋冬开始，加强技术指导培训服务，及时做好病虫预测预报和服务，增强农资服务内容，提升果品质量，提高亩产值，增加农民收入。

4.6 做精农民专业合作社

促进农民专业合作社向现代化、规模化、集体化、专业化方向发展，真正起示范、引领作用，加强技术培训，提高农民技能，为农民发展种养业提供技术支持，提升合作社内在素质，增加合作社收益。

4.7 开拓农民专业培训思路，提升为农服务水平

认真了解农民技术需求，针对性开展技术培训。加强为农服务，切实做好跟踪服务。

4.8 尽量减少农牧业面源污染

禁止焚烧夏熟作物秸秆，减少面源污染，提倡发展低碳农牧业循环经济。