保障房：不患寡而患不均

在住房问题日益成为社会热点时，政府下大力气加大保障房建设力度，让社会低收入家庭走出住房难的困境，达到全体社会成员“住有所居”，共享改革开放三十多年来的丰硕成果。近年来，随着各地保障房建设的逐渐升温，全国累计超过千万户低收入家庭享受到保障房的温暖。日前获得全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，未来五年，我国将建设保障房3600万套，到“十二五”末全国保障性住房覆盖面将达到20%。相信届时“住有所居”的目标将基本实现，绝大多数住房困难低收入家庭都将得到充分的保障。

在为实现“住有所居”目标欢欣鼓舞时，我们依然心存担忧：保障房建设力度加大了，从根本上解决了保障房供不应求的局面，分配的公平性问题又浮上了水面。保障房分配的公平性问题不是一个新话题，却一直如鲠在喉，挥之不去。早在几年前，北京就爆出最大的经济适用房社区天通苑，有人开着宝马奔驰住着经适房的新闻。这几年，“开奔驰住保障房”的事情在各地依然不时传出。保障房建设目标确定，实施困难依然很大：土地供应、资金等等，需要社会付出巨大努力。这些还不足为惧，最令人担忧的还是分配的不公平，分配保障房将面临如何确定保障对象、如何审核、甄别保障资格、以及如何解决先后、退出等等问题，在个人信用体系尚不健全的前提下，仅个人收入水平的鉴定一项内容将超过保障房建设面临的所有困难。……