乐平市城乡集中供水工程建设模式探析

陈胜印，帅永忠

（江西省水利水电建设总公司，330009，南昌）

乐平市城乡集中供水工程建设模式探析

陈胜印，帅永忠

（江西省水利水电建设总公司，330009，南昌）

共产主义水库；工程建设；城乡供水一体化；模式；探析

一、乐平市城乡供水困境

江西省乐平市总人口80万，其中乐平城区人口16万。长期以来，乐平城区自来水都取自磻溪河，由于地表水受农业生产取用和生活污染，河底淤泥不断堆积，水质日趋恶化，磻溪河水质无法达到生活饮用水标准。加之干旱季节较多，磻溪河水量大减，地下水开采也处于超饱和状态，且井水含钙量偏高不宜饮用，满足不了城区居民用水需求。随着城市化建设步伐的不断加快，供水需求的矛盾不仅困扰着乐平城区居民的日常生活，也严重制约了乐平城市经济的发展。

乐平市大部分地区农村仍以传统的地表水或井水作为饮用水，饮水安全无法保证。近年逐步建设实施了农村饮水安全工程，部分存在饮水安全隐患的自然村建设了各类可达标的集中式饮水设施。截至2009年年底，乐平市共安排解决497个自然村22.6万农村人口的饮水问题，投入建设资金近1亿元。但是，受净水设施简陋、检测指标简单、水源易受到污染、供水管理方式落后等因素制约，农村饮水工程运行成本高，管理水平参差不齐，有的饮水工程因经营不善处于停运或半停运状态，农村饮水安全无法保证。

二、共产主义水库供水工程概况

为解决供水安全问题，乐平市选择了距城区30多km的共产主义水库作为新的水源地新建供水工程。共产主义水库是一座以灌溉为主的综合利用水利工程，库容1.47亿m3，湖水为天然弱碱性水，水质达国家Ⅰ类水源标准，可以直接饮用。

共产主义水库供水工程建设规模为10万m3/d，总投资4亿元，分两期实施。目前已实施完成的一期工程规模5万m3/d，投资约1.6亿元，主要项目有取水泵房、原水输水管、净水厂、配水管网四部分。供水工程输水管线总长33.62 km，途经共库、涌山、临港、浯口等7个乡镇（园、办）；净水厂坐落在乐平市城北新区金园大道北侧，厂区占地面积5.33 hm2。工程设计出厂水质符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006），要求出厂水浊度小于1NTU，设计供水水压末端最不利点的自由水头为24 m。

工程于2009年9月22日开工，2010年10月19日建成通水，历时14个月。项目完工后，不仅能解决乐平城区16万人口的饮水问题，还可以保障引水管道沿线及城区周边8个乡镇100多个村庄群众的饮用水安全，受益人口达40余万人，是江西省迄今为止最大的城乡居民集中供水工程。

三、共产主义水库供水工程建设分析

共产主义水库供水工程按照标准化建设、市场化运行、专业化管理、企业化经营的全新理念进行投资建设。工程土建设计遵循“技术先进、经济合理、稳妥可靠、切实可行”的原则，在满足各专业对土建要求的前提下，尽量选用国家现行的标准图集，采用经过实践考验的结构形式和新材料。

1.市场化运作解决工程建设资金难题

乐平市政府早在多年前就谋划把共产主义水库的水引进市区，但由于引水距离太长、缺少资金而搁浅。工程投资巨大，依靠当地城市供水企业自身积累和国家农饮补助无法筹集建设所需资金。为此，乐平市政府引进江西省水利投资集团公司进行战略投资，与其签订乐平润泉供水工程协议书，由对方收购原市自来水公司，注册成立了江西乐平润泉供水有限公司。江西省水利投资集团公司在集中国家农村饮水安全补助资金的基础上，充分发挥省级融资平台功能，利用自身与诸多金融机构的合作优势，为工程建设提供可靠的资金保障。

2.工程普遍采用了新技术、成熟工艺和节能措施

（1）率先在全省引进翻板滤池新技术

翻板滤池采用目前国内外公认的先进气水冲洗过滤工艺，通过气、水的联合冲洗，能够将达到一定堵塞程度的滤池滤料完全清洗干净，而且消耗的冲洗水量很少。净水厂近期设翻板滤池1座，设计规模5万m3/d，远期增加1座滤池。工程滤池采取自动化控制，根据滤池中的超声波液位计来控制进出水阀门的开启及反冲洗。翻板滤池新技术不仅反冲洗均匀，节约用水，而且不跑滤砂，确保了水质优良。滤池运行过滤周期约为48 h/次，滤池进水浊度 1.8～5 NTU，出水浊度0.2 NTU，工艺运行稳定，过滤效果良好。

（2）工程普遍采用成熟工艺和节能措施

水库取水采用分层取水，使取水不受水位高低影响。共产主义水库主坝水面宽阔，水流条件和水质较好。取水头部在不同水深（52.0 m、55.2 m、61.0 m）分别设置取水管，实现分层取水。取水泵房设变频调速器，充分利用水库水头，节省电耗。分层取水可以保证在不同的季节取得优质的原水，能有效减少后续处理费用。

为了防止二次污染，供水引水工程通过原水管线封闭式输送，沿线铺设了近34 km长的管网，采用管径DN1000的预应力钢筒混凝土管（PCCP）。引水工程特别在原水管线分段设置了调压井和排泥阀，为管道透气减压、排放泥沙，保障管网稳定安全。净水厂两个清水池不仅六个面全混凝土浇筑，而且清水池上覆盖泥土，铺设草皮，冬天保温，夏天吸热，让自来水冬暖夏凉。

其他的工艺节能措施还有：在满足水处理要求的条件下，选择节能的工艺构筑物，如高效混合絮凝池；加氯、加矾系统采用自动控制系统，可根据实际需要量投加，以节约药剂量；送水泵房设变频调速器，根据城市实际用水量及时调节电机转速，节省电耗。

四、城乡供水一体化模式对推进全省饮水安全建设的启示

乐平市利用市场化运作，当地政府没花钱，既解决了工程建设资金难题，又卸下了原自来水厂这个老国有企业的沉重包袱，妥善分流安置了全部原厂职工，实现了一举双赢，成为江西省解决城市和农村饮水安全的典范。“十二五”期间，江西省规划至2015年年末全部解决现有农村饮水安全问题，农村饮水安全工程建设任务十分繁重。乐平市城乡一体化模式建设共产主义水库供水工程的成功经验，对推进全省饮水安全建设具有积极的启示作用。

1.城乡一体化模式可提升农村饮水安全建设与管理水平

要从根本上解决农村饮水安全问题，就必须针对农村饮水安全工程建设和管理的薄弱环节，对症下药，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，实现城乡供水一体化和农村供水城市化。城乡一体化供水实质上就是融合城乡供水的水源、管网、水处理及技术管理资源，提升农村饮水安全工程的建设及管理水平，在提高供水普及率的同时保障供水安全性，实现自来水的同网、同质和同价。脱离城市供水企业的市场化运作和专业化管理，农村饮水安全工程即使能够建成使用，也难以长期确保其供水质量和可持续经营。

2.城乡一体化模式能有效降低工程建设成本

实践表明，发展城乡一体化集中供水可以大幅度节省给水设施建设的费用。建一处单村供水工程需打深井一眼，加上水泵和配电设施，水塔、井房和供水管网等配套设备，需投资20万元左右。发展联村集中供水可由多个村共用一套供水设备，缩减水源井及配套设施的建设费用，避免重复投资，各村只需铺设部分连接主管线即能实现供水入户，从而大幅度降低工程投资。城乡一体化集中供水工程按照整乡推进、连片推进、区域推进的思路，集中资金支持有条件的县区实行全县分片联网，推进适度规模以上特别是千吨万人的项目工程建设，按城市供水建设和供水标准实现城乡统一供水，由多个乡镇数十个村庄共建共用一项供水工程，既缩减了供水工程的建设费用，又提高了供水工程建设质量。

3.城乡一体化模式能有效降低供水运营成本

实行城乡一体化集中供水，随着供水范围的扩大，受益人口成倍增加，从而提高了工程使用效率，可有效地降低供水成本。同时，为了保证饮水安全，需要投入大量的资金购置精密贵重的水质检验设备，需要培训检测人员掌握水质检测技术，需要建立严格规范的检测制度，所需的运营成本太高，绝大部分农村供水厂站承担不起。利用城市供水企业的管理经验和技术优势，由原来的单村或联村的简单管理变为现代企业集约管理，通过建立合理的管理体制和水费计收制度，能有效降低供水运营成本，实现工程运行管理的良性循环。■

[1]周俊杰，江庆立.翻板滤池在昆明给水处理中的应用[J].给水排水，2006（32）.

责任编辑 邵自平

TU991

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1000-1123（2011）15-0045-02

2011-03-01

陈胜印，工程师。