淮安市中小河流治理的实践与思考

张同刚 蔡伯宁 王廷永

淮安市中小河流治理的实践与思考

张同刚 蔡伯宁 王廷永

一、淮安市中小河流现状

江苏省淮安市属北亚热带和暖温带的过渡气候带，年降雨量800～1100mm，多年平均年径流量43.5亿m3。东西与南北的最大直线距离分别是132km和 150km，总面积 10072km2，其中：低山丘陵面积占18.79%，平原坡地占43.71%，低洼圩区占25.68%，湖泊水面占11.82%。境内集水面积在200～3000km2的中小河流共32条，其中里下河地区2条，渠北地区6条，白马湖宝应湖地区8条，沂南地区10条，洪泽湖周边及以上地区6条。

二、存在的突出问题

淮安市境内中小河流主要以防洪排涝为主，结合灌溉供水、航运等综合功能，目前主要存在以下几方面问题：

1.原设计标准偏低

目前，除渠北地区、里下河地区基本达到5年一遇排涝标准，沂南、白马湖宝应湖、洪泽湖周边及以上地区均不足5年一遇，部分地区不足3年一遇，远不能适应当地经济社会发展水平。

2.河道长期缺乏治理，淤浅严重

长期以来，中小河流治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。尤其是“两工”政策取消后，农田水利群众投入机制和组织方式发生很大变化，河道治理日趋减少，河床淤积，普遍淤深2m以上。

3.沿线建筑物年久失修

中小河流沿线建筑物主要为穿堤涵洞、圩口闸、灌排泵站、交通及生产桥，多建于二十世纪六七十年代，原设计标准低，经多年运行，老化破损严重，存在安全隐患。

4.缺乏有效管理

不合理拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑侵占河道等现象日渐增多，靠近城镇的河道两侧尤为严重，引排能力衰减。……