包容疏导 推动“草根金融”和谐发展

■ 蔡 辉

长期以来，草根金融作为一种金融制度安排，顽强地在夹缝中生存，显示出了强大的生命力。尤其是我国改革开放以来，农村经济和民营经济得到了较大的发展，草根金融也异常活跃起来，其规模也越来越大。愈演愈烈的地下金融背后蕴含着高速增长的民间资本的无序流动。如何引导民间资本从“灰色地带”走向“阳光灿烂”，让“草根金融”从无序走向规范，这不仅是关系着国民经济健康可持续发展的问题，更是影响社会不稳定的重要因素。

草根金融助力实体经济发展

以小型企业、微型企业、城乡个体工商户、创业者和农户为主体的草根经济广泛存在于区县、城镇、社区和乡村。它具有投资少、机制好、转向灵、见效快、代谢能力强等特点，是整个社会经济中最具活力、单位投资就业贡献率最高的部分。按照《中小企业标准暂行规定》划分标准，目前全国970万户企业中，大型企业数千户，中型企业数万户，其余均为小型企业。这些中小企业数量占据全部生产主体的99%左右，创造了60%以上的GDP和80%以上的就业岗位。这类草根经济体的融资需求具有客户多、较分散、批次多、数额小、期限短、客户信息不足、缺少抵押物等特点。而现有银行体系由于基层机构网点少、产品单一又特别注重抵押品的原因，很难满足他们的金融需求。草根金融的存在恰好能有力弥补正规金融体系资金供“血”的不足，促进草根经济体的积极发展。

有统计显示，近几年来，占企业总量不足0.5%的大型企业，其贷款数额占贷款总额的50%，而占企业总量99%的中小型企业，其贷款数额尚不足20%。……