三峡工程建设管理体制及其实践

曹广晶

（中国长江三峡集团公司，湖北宜昌 443002）

1 前言

三峡工程于1994年12月14日正式开工建设，2008年年底左、右岸坝后电站26台机组较初步设计提前一年全部投产发电，枢纽工程（不包括缓建的升船机）完工。枢纽自运行以来，在防洪、发电、航运和抗旱供水等方面完全达到了预期目的。2010年，三峡工程实现175 m正常蓄水位目标，监测数据表明枢纽建筑物及库区水质、环境、泥沙和库岸正常，三峡工程开始全面发挥综合效益。

防洪方面，三峡工程经受了70 000 m3／s洪峰的考验，最大削减洪峰30 000 m3／s，累计拦蓄洪水266亿m3，有效缓解了长江中下游防洪压力。发电方面，截至2010年年底，三峡电站累计发电突破4 500亿kW·h，提供了大量的清洁能源，相当于节约标准煤1.5亿t，减少二氧化碳排放量3.7亿 t。航运方面，三峡船闸运行良好，货运量持续增长，目前年平均运量超过了蓄水前年平均运量的4倍。三峡工程在长江枯水期还起到了抗旱补水作用，2010年向下游补水120亿m3，平均增加荆江航道水深约0.8 m，有效改善了中下游生产、生活、生态用水和通航条件。

三峡工程动态投资原来预计为2 039亿元。尽管移民投资增加了近260亿元，地质灾害处理等也减少了三峡的资本金来源，但动态投资仍能够控制在1 800亿元以内。

水库蓄水的前提是移民，近130万人的浩大移民搬迁任务和工程同步顺利完成，这是史无前例的奇迹。

三峡工程建设是对我国综合国力的检验，涉及技术、经济、组织等各方面。它是我国改革开放成就的一个见证，是中华民族复兴的标志之一。……