利益关系调整：经济发展方式转型的动力所在*

金 雁

（中共南京市委党校 江苏 南京 210001）

一、问题的提出

改革开放三十多年来，我国经济经历了持续的高速增长，然而，与此同时，人与自然的矛盾、生产与消费的矛盾以及社会矛盾与冲突的加剧都在提示我们，长期支撑中国经济高速增长的要素红利、人口红利和全球化红利的势能正在迅速衰减。我国传统的经济发展模式正面临着深度转型的重大挑战，即，经济发展的动力由投资主导和出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，特别是国内市场的消费需求应该成为经济发展的主要驱动力；产业结构由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；要素结构由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。早在1995年，党的十四届五中全会就确立了实现经济增长方式根本性转变的战略方针，2007年党的十七大报告进一步深化了科学发展的理念，将加快转变经济发展方式作为实现未来经济发展目标的关键。然而，时至今日，经济发展方式的转型陷入“僵持”状态，未能取得根本性突破，相反，各种矛盾愈加尖锐。

事实上，经济发展方式的转型不仅取决于中央政府的认识和决心，更取决于各微观经济主体（包括地方政府和企业等）对经济转型的认同度和具体的经济行动。当前我国各类经济主体缺乏对于经济转型的共识与动力，其经济行为往往与经济转型的方向相悖，其深层次原因在于我国传统经济发展方式所形成的利益格局。……