在辩证统一中把握和理解“党内民主是党的生命”*

吴 抒 杨金秋

（中共南京市委党校 江苏 南京 210001）

党的十六大报告首次提出“党内民主是党的生命”。党的十七大报告没有重申这一观点，而是指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这一次，党的十七届四中全会《决定》再次提出“党内民主是党的生命”，但同时又指出“集中统一是党的力量保证。”那么如何理解这一变化、又如何理解“党内民主是党的生命”呢？学者们对“什么是党内民主”和“党内民主是党的生命”主要存在着两种不同的观点。一种观点认为，所谓党内民主，就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务，也可以说党员是党组织的主人或主体，党内事务归根到底由党员当家作主；或者所谓党内民主，就是一个党的全体党员在有关本党的一切问题上有最终决策的权利。［1］第二种种观点认为，党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨，依据民主集中制的基本原则，对党的组织、体制和过程所作出的民主的制度规定以及由此所形成的党内政治生活。［2］（P4）稍有差异的是，党内民主是保持一定政治权威的参与式民主，党内民主最突出的、反映其本质的特征，就是党员对党内权力的分享，党员对党内事务的参与。［3］相应的持第一种观点者认为“党内民主是党的生命”是天经地义、理所当然的；而持第二种观点者则要谨慎得多，认为“党内民主是有限度的”［2］（P262）等。

“党内民主是党的生命”这一命题，涉及到先进性与民主性、组织本位与权利本位、民主与集中和民主与效率、目的与手段、理想与现实的关系等相关内容，确实需要我们正确理解。……