试述中国维和警察工作的开创与发展

●王洪海

(武警学院维和培训部，河北廊坊 065000)

2000年1月，中国政府向联合国东帝汶维和任务区派遣15名维和警察，揭开了中国警察参与联合国维和行动的序幕。维和警察工作是中国参与联合国维和行动的重要组成部分。维和警察工作不仅是一种特殊的警务活动形式，同时也是一种国家行为。中国维和警察工作的诞生和发展，有着特定的国际政治背景和历史条件，与我国对联合国维和行动的态度转变、我国外交政策的调整、我国自身实力的不断增强以及对多边国际机制的参与程度等因素有着密不可分的联系。

一、中国参与联合国维和行动的历程

联合国维和行动从1948年正式开展，已经走过了半个多世纪的历程，而中国参与维和行动的历史却相对短暂。

(一)融入世界体系，参与国际机制

新中国成立到20世纪60年代，由于对少数大国操纵联合国不满，中国基本上游离于国际社会之外，几乎不参加任何国际组织，对维和行动也基本上持否定态度。20世纪60年代以后，随着美苏争霸态势的变化和中苏矛盾的加剧，中美之间出于战略的需要，在对付苏联这一点上找到了共同利益所在。美国调整了对华政策，认为改善中美关系有利于制衡苏联，中国也认为改善中美关系有利于中国的安全，从而终结了中美之间的敌对关系。

1971年10月，第26届联大恢复了中国在联合国的合法席位。从此，中国开始以独立自主的社会主义大国身份参与国际社会，意味着中国过去关于国际社会的观念发生重大变化，改变了过去那样对现存国际社会采取反叛态度，不再谋求通过革命途径改变国际社会，开始遵循国际社会的共同规则，参与国际政治运行机制。……