解读新《中华人民共和国水土保持法》的法条体系

姜德文

(水利部水土保持监测中心，100053，北京)

解读新《中华人民共和国水土保持法》的法条体系

姜德文

(水利部水土保持监测中心，100053，北京)

新《中华人民共和国水土保持法》于2010年12月25日通过全国人大常委会的修订，其法条体系和突出特点可归纳为10个强化。包括强化了政府的水土保持目标责任，强化了水土保持规划的法律地位，强化了水土流失预防，强化了生产建设项目水土保持方案管理，强化了水土流失治理，强化了水土保持投入机制，强化了水土保持监测，强化了水土保持监督管理，强化了违法行为的处罚，强化了责任追究与代履行。

《中华人民共和国水土保持法》;法条;体系;10个强化

1991年6月29日颁布的《中华人民共和国水土保持法》［1］，经第11届全国人民代表大会常务委员会第18次会议于2010年12月25日修订通过(以下简称“新法”［2］)，并于2011年3月1日起施行。新法全面贯彻了科学发展观，体现了保护生态、防治水土流失的重要理念、重要思想。首先贯彻了节约资源、保护环境的国策思想。新法从保护水、土资源和保护生态环境方面制定了更加严格的规定和要求，从法律层面促进和保障资源节约型、环境友好型社会的建设;其次贯彻了人与自然相和谐的思想，在谋取人类发展的同时，要正确处理人与自然的关系，防止人为活动对水土资源的过度消耗及对生态环境的干扰破坏;第三强调了预防为主、保护优先的思想，实现从事后治理向事前预防和保护的根本性改变;第四树立了遵循自然规律、科学防治的思想，使生态保护与水土保持更加科学，进一步提高防治质量和成效。……